菲律宾是拥有较大地区影响力东盟成员国之一。自二战以来,菲律宾一直与美国保持着紧密的盟友关系。伴随着世界权力中心向亚太转移,中美战略竞争时代开启。菲律宾与中国互为海上邻国,两国在南海问题上存在争端,两国关系与附近地区局势时常陷入紧张。在美国企图联合菲律宾遏制中国的背景下,探讨影响菲律宾对华政策的变化因素以及这些因素对菲律宾对华政策的影响路径,有助于两国在互动的过程中规避风险,促进两国的友好交流、维护地区和平稳定。本研究在分析影响菲律宾对华政策的因素时发现,对于“舆论”因素的研究相对较少,因此希望以观众成本理论、政治心理学理论以及国家与社会关系理论作为理论基础,尝试分析菲律宾社会舆论影响菲律宾外交政策的历史和现状。通过回顾菲律宾的舆论影响政策的历史,可以看到菲律宾在300多年话语权被控制的历史中渴望言论的自由。在美国殖民时开始各种势力不断模仿学习美国媒体控制社会舆论,并与本土文化中“家族”因素相结合,逐渐形成通过控制媒体为家族政治谋求利益的方式方法。而在数字化发展快速的如今菲律宾成为全球拥有大量网民的国家之一,菲律宾民众每日花费大量时间在网络社交媒体中,也更积极参与到政治话题的谈论和分析中。而菲律宾的外交政策在家族政治、社会舆论以及外来势力的影响下不断受到舆论的干扰,尤其是涉华政策不断遭到污蔑,最终导致其执政者改变涉华政策。因此本研究按照菲律宾舆论影响政策的现状拟提出一条连贯而清晰的路径分析,以此论证在新媒体时代下舆论因素对于政策影响的重要性。本研究认为菲律宾社会舆论受到菲律宾媒体的影响,当执政者颁布或实施的政策不符合菲律宾个别家族的家族利益,他们将运用其家族控制下的媒体通过议程设置,使得菲律宾民众不断参与该话题的讨论,调动民众的情绪形成强大的社会舆论压力,迫使当局执政者改变或暂停该政策的进程。通过杜特尔特政府有关“中美贸易战”时期的案例进行验证分析,看到杜特尔特政府的涉华政策在面对巨大的舆论压力时,为保证其执政地位的稳定,如往届政府做法一样被迫暂停项目进程。可以发现当国家政策受到社会舆论影响时,政府政策的制定与执行将兼顾民意进程,这不仅会影响国内政策也会影响双边关系。因此控制舆论的走向不仅有利于国家政策的执行,还能为两国之间的交流消除误会,实现和平互赢。