扶贫问题在我国是一个长期而艰巨的任务,虽然改革开放使得国民经济提高到了一个新的水平,大多数人的温饱问题得到解决,但是对于交通不便的内陆农村山区、少数民族聚集区、移民库区及高原荒漠等地区,贫困问题仍然存在且比较突出。位于全国集中连片特困区的湖北省恩施市龙凤镇,是集革命老区、少数民族地区于一体的特困山地城镇,该区域经济整体发展水平低下,经济结构以农业种植、低端制造、国道经济为特征。为此,国务院总理李克强在2012年视察恩施市时,提出了从扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等四大方面进行扶贫试点,开启了恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点的序幕。恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点自2013年启动以来,大力开展扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整,在综合扶贫的过程中不断探索新的路径,积累大量经验。本文以恩施市龙凤镇综合扶贫改革为研究对象,总结归纳了以往的扶贫成因、反贫困理论等相关理论以及国内外典型扶贫模式,在此基础上,结合龙凤镇自身的自然条件和人文风俗,对龙凤镇贫困面貌进行系统研究,指出龙凤镇贫困的原因有社会文化、自然环境、人口与产业结构、林业资源利用等方面,这也是综合扶贫改革从扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整进行的原因。在对龙凤镇综合扶贫改革试点的总体规划与模式进行整体阐述之后,本文通过分析试点路径、支撑体系、体制机制,来全面立体地研究龙凤镇综合扶贫改革试点的整体架构与具体举措,不仅包括扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整这四大路径,还包括政策、人力、资金等支撑体系。在分析的过程中注重了对实际情况的结合以及定量分析,通过相关数据对龙凤镇综合扶贫改革与扶贫初步效应进行深入分析。在此基础上,本文又对龙凤镇综合扶贫改革的模式、路径、机制体制进行了探索,并提出了自己的建议,包括“精准扶贫”模式,“山地城镇化”发展路径,以及财政资金使用管理机制、农村产权交易机制、土地综合利用机制等方面的建议。本文不仅对恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点进行全面详细地阐述与梳理,更结合扶贫理论、扶贫模式、扶贫体系以及相关数据等从理论与实证上进行研究,较好地对当前的龙凤镇扶贫工作进行总结以及从学术上的研究,为恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点的经验积累与探索作出了有益的贡献,也为西部少数民族山区的扶贫提供了借鉴。