民族杂散居地区社会治理中的矛盾纠纷多元化解机制研究 ——以X县为例

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民族杂散居地区社会治理兼具杂散区社会治理和民族事务治理的双重属性,既关系到国家社会治理目标的顺利实施,又关系到民族地区的团结和谐与社会稳定,对推进国家治理现代化具有重要意义。本研究以社会治理共同体和协同治理为主要理论基础,运用问卷调查、实地访谈等方法,在调研民族杂散居地区X县的民族分布和矛盾纠纷情况的基础上,探讨X县多元主体、多元化法律、多元解决机制、多元预防方式等矛盾纠纷多元化解机制。通过实地访谈和问卷调查结果分析,本研究发现X县矛盾纠纷多元化解机制主要存在部门间存在一定的协调难问题、对调解人员的经费补贴难以兑现、信息化建设明显滞后、调解员队伍综合素质不够高、当地群众的法律意识依然比较淡薄等问题。而以上问题又主要是由以下六个方面原因造成的:一是由法院统战两部门牵头主抓力量比较薄弱,制度还不健全和完善;二是缺乏专项经费投入,其他经费保障路径又不通畅;三是财政资金不足,在专项经费的投入上存在较大困难;四是信息化建设基础较差,致使相关建设滞后;五是调解员队伍建设不足,个人综合素质提升受限;六是当地民众的法律基础薄弱,提高法律意识任重道远。最后,根据问题产生的原因提出以下对策建议:一是抓好顶层和制度建设,强化各部门间的协同;二是建立专项资金,加强财政投入;三是强化调解员队伍建设,提高公众参与效率;四是推进信息化建设、强化科技支撑;五是抓实调解模式的推广与运用、强化引领作用发挥。
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