“水利是农业的命脉”,农村水利设施是农业生产的基础和现代农业的重要组成部分,然而广大农村水利设施却因为各种原因造成大量闲置,让本已紧张的人地矛盾更加严峻,给我国社会主义新农村建设和农业产业发展埋下巨大隐患。通过对水利设施用地情况的调查,分析水利设施用地闲置状况,提出水利设施用地的综合利用效率评价方法,探讨闲置水利设施用地整理的方案,为有序实施农村水利建设,确保现代农业发展提供科学依据。将水利设施用地按原有用途分为防洪涝设施用地、引水灌溉设施用地、其他水利设施用地；按闲置成因可分为功能丧失型、人为闲置型、灾害型。提出了农村水利设施用地效率综合评价的具体方法和步骤,通过评价农村水利设施用地综合利用效率来判断区域土地闲置状态。综合评价体系的指标选取了水利设施总资产投资额、水利设施投资收益率、水利设施用地灌溉率、单位面积第一产业增加值、单位面积资源利用率等十个经济、社会、生态方面的评价指标。通过湖南省益阳市赫山区的实证分析,根据土地综合利用效率评价结果,农村水利设施用地可分为高效利用地,中度利用地,低效利用地和粗放利用地。现有水利设施用地低效和闲置的原因主要是因为农村水利设施资金投入不足,建设开发利用率不高,水利设施用地灌溉率低,水利设施维护不足,生态环境破坏等因。根据研究结果,提出了水利设施的整理规划、水利设施的投入机制、分类整理、水利设施用地的管理与维护、生态环境保护等措施建议。其中的分类整理包括闲置防洪涝设施用地整理措施、闲置引水灌溉设施用地整理措施、闲置其他水利设施用地整理措施等。