【摘 要】
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中国公民社会的兴起是社会转型期国家与社会逐步分离的一个重要标志,这是改革开放以来中国发生的意义较为重大的变化,是非营利组织产生与发展的逻辑起点,公募基金会作为一个
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中国公民社会的兴起是社会转型期国家与社会逐步分离的一个重要标志,这是改革开放以来中国发生的意义较为重大的变化,是非营利组织产生与发展的逻辑起点,公募基金会作为一个典型的代表浮出中国政治和经济生活的水面。针对计划失灵、集权失灵和市场失灵,公募基金会作为财富分配的一种重要机制和公民社会组织,成为国家体系与市场体系之间强有力的补充,为经济发展和社会进步做出了突出的贡献。社会转型期信任资源的短缺是公募基金会发展初期的特殊社会背景,公募基金会正面临着严峻的信任危机挑战。然而,“危”中有“机”,若把危机当作是改革的契机,危机就可变成推动我国公募基金会乃至整个慈善事业发展的好时机。本文以社会转型期为研究背景,梳理了公募基金会信任危机相关概念和理论基础。其后,以发生2011年的“郭美美事件”引发的公募基金会信任危机为个案,结合理论与问卷调查及访谈相结合的方法就我国公募基金会信任危机原因展开了全面分析,并运用国家与社会关系理论将国家与社会的关系操作化为政府与公募基金会的关系,运用资源依附理论来分析政府与公募基金会之间较强的非对称性依赖关系,揭示了我国公募基金会“管理行政化”、“领导官员化”等特点;最后,本文结合科尔曼信任理论分别从政府、社会、媒体、公募基金会的角度出发,深度分析了信任危机的原因,并结合海外公募基金会公信力建设的经验,提出提高我国公募基金会信任度的建议。通过本文的研究发现我国公募基金会的信任缺失其实是我国政府公信力缺失的次生现象,然而随着公民社会的兴起,公募基金会的社会功能正不断壮大,应积极发挥公募基金会的作用。本文期望通过不同角度的原因分析,为我国公募基金会提高公信力提供一些的意见和建议,望其早日走出信任危机的阴霾,重获公信力。
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