随着中国经济的全方位对外开放以及向市场经济体制的逐步转轨,中国日益成为全球理想的投资地点之一,大量的外商投资流入中国尤其是条件较好的东部沿海地区。2002年,我国超过美国成为全球第一大引资国。不可否认,外资为我国的经济发展做出了不可忽视的贡献,成为我国经济发展的重要力量之一。 外资在促进我国经济发展的同时,也越来越对我国的经济安全构成了威胁。本文从外商直接投资的挤出效应、外商直接投资的产业结构问题和外商直接投资的区位分布三个方面阐述了外商直接投资对我国经济安全的影响。外资挤出效应的实证结果表明,在改革开放初期,由于我国资金匮乏,外资的适时进入弥补了我国的“投资缺口”,带动了内资的投入,促进了我国经济的发展;自1992年邓小平南巡以后,出现了外汇储备持续增加、国内储蓄不断增长和外商直接投资持续增加的内外资“双溢出”现象,外资已经从开始的弥补国内资金过渡到了直接替代部分内资。 在利用外资的政策上,我国是采取鼓励和限制相结合的政策,一方面给外资地区性的优惠政策,另一方面又限制外资进入某些产业领域,从而导致了我国在利用外资上的产业结构和区位投向的不合理。本文从FDI对我国产业的技术控制、行业控制、市场控制和环境破坏四方面说明了产业结构的不合理对我国经济安全的影响;从引进外资引起的地方政府间优惠政策的恶性竞争、区域经济差距扩大和少数地区外源型经济风险三方面说明了区位结构的不合理对我国经济安全的影响。而这种结构上的不合理,经过长期的强化作用,又使得外资对内资产生挤出效应。对三个不同时期的外商直接投资区位因素的实证分析表明,优惠政策对外商的区位选择具有相当大的作用,而各地区的市场规模也是决定FDI区位选择的重要因素。 本文最后从六个方面阐述在维护国家经济安全的前提下,如何更有效的利用外商直接投资。首先要全面实行利用外资的中性化政策,真正做到内资外资平等对待;其次利用外资的规模结构要合理;第三要调整外资进入的产业结构,维护国家产业安全;第四要优化外商直接投资的区位结构,促进我国区域经济协调发展;第五推动长期导向的内源型经济的形成,维护国家经济的安全性;最后把握金融渐次开放的步伐,慎重对待金融自由化。