乡镇政府和村委会这两大重要主体,在解决我国“三农”问题、实行乡村振兴战略中发挥着不可或缺的作用。按照《宪法》与《村民委员会组织法》的制度安排,乡镇政府代表国家政权,自上而下行使行政管理权;村委会代表基层村民,行使自治权。法律已确认村委会的自治性质,并明确了其与乡镇政府工作上的指导与协助关系。然而在实践中,乡镇政府与村委会关系存在着诸多的不调和现象。国家公权力与自治权的运作界限不明,相互侵权的现象时有发生,这不仅制约了乡镇政府行政职能的有效履行,还侵害了村民自治的健康发展,对农村基层的稳定造成不利影响。《乡村振兴促进法》对完善农村基层群众自治制度、完善乡村治理体系提出更高的要求,并对乡镇政府和村委会在乡村振兴中承担的角色和任务作了明确的规定。乡镇政府和村委会应当根据《乡村振兴促进法》的新要求,在上级政府的统一协调下,围绕“自治、法治、德治”相结合的总理念优化二者之间的关系。具体说,乡镇政府应当转变职能配置,厘清管理职能的同时全面发挥其服务职能,村委会应该更多地体现基层群众自治组织的作用,发挥自身的自主性与灵活性,从而在乡村振兴工作中以规范法治、创新自治为方法,更好地彼此联系、相互配合、充分协调,将我国自治理念的突破运用到乡村振兴战略的具体实践中。