《初等和中等教育法》(1965)是美国教育史上具有重要意义的法案，其意义之一在于它开启了联邦教育项目评价的先河，法案规定对法案的核心部分--TitleⅠ项目进行评价，提交项目评价报告。在四十多年的发展历程中，法案历经修正，TitleⅠ项目评价在联邦决策中的作用也发生了很大的变化。因此，本文以TitleⅠ项目评价在联邦教育决策中的作用为线索，对TitleⅠ评价进行历史研究。　　 本文中的第一章主要对1974年《教育法修正案》之前的TitleⅠ评价进行研究。这一阶段，TitleⅠ评价只是提供了一些描述性的数据，没有发挥出“理性助手”的作用--为联邦决策者提供TitleⅠ项目在满足处境不利儿童教育需要方面的有效性的信息。　　 第二章主要对1988年“斯坦福修正案”之前的TitleⅠ评价进行研究。1974年《教育法修正案》对TitleⅠ评价做出了新的规定，增加了联邦教育署署长的职责，署长负责制定评价标准、提供评价模式、提供技术协助、提交报告等。自此，TitleⅠ评价开始逐渐发挥出实质性的作用，为联邦决策者提供相关信息。　　 第三章主要对1988年“斯坦福修正案”以后的TitleⅠ评价进行研究。1988年“斯坦福修正案”以后，TitleⅠ评价又承担起了新的角色--保证学校绩效。此时，学生的学业成绩和学校绩效成为了评价的主要内容。1994年<改进美国学校法》和2002年《不让一个孩子掉队法》更加强调“学校绩效制”，TitleⅠ评价的功用也更加明显。　　 透过TitleⅠ评价的历史变迁，我们可以看出美国基础教育价值观以及教育评价观的变化。美国基础教育价值观经历了由20世纪六十年代的“教育平等”发展到20世纪八十年代后期的“教育质量”，“优质教育”成为美国基础教育新的价值取向。教育公平与教育质量的统一构成了新世纪美国基础教育的蓝图。最初的教育评价仅仅是为了证明教育项目的有效性，也是一种信息收集的手段，但是作为联邦决策的“理性助手”，还应该具有改进项目的功能。无论教育评价的功用发生怎样的变化，都是为了使教育决策和教育实践得以优化。