教育公平具有空间延展性特征。基础教育均衡发展是教育公平和社会公平的重要体现,基础教育的不均衡不仅存在于各年份之间,同年各省份之间也存在。基础教育省际失衡的本质是空间正义遭遇挑战。财政能力是追求正义,提升国家治理能力的核心手段。本文立足于财政驱动视角,对基础教育均衡发展问题进行探讨。首先,基于我国2000-2017年31个省份的数据,测算平均受教育年限和教育基尼系数,采用SPSS20统计软件,运用收敛分析方法分别对全国和六大地区的受教育水平、基础教育均衡状况进行发展趋势分析。结果表明:(1)我国整体及地区受教育水平问题已经得到了较大的改善,但是整体受教育水平的发展不持续稳定,人口增长制约教育发展;(2)省际受教育水平差距处于逐渐缩小的过程,地区受教育水平差距仍然较大;(3)省际基础教育均衡发展呈发散态势,地区基础教育均衡发展程度不一,但呈收敛态势。其次,基于我国2017年31个省份的数据,采用ArcGIS 10.2空间统计软件,运用地理加权回归(GWR)等空间计量经济学方法,以财政投入视角切入,深入剖析全国31个省份基础教育均衡发展的影响因素。结果表明:(1)全国经济快速增长的同时,并没有带动基础教育的均衡发展,这可能与人口增长因素有关;(2)政府财政能力能够带动地区基础教育均衡发展,全国各省份政府财政能力对自身基础教育均衡发展起着大小不一的推动作用;(3)地区结构差别下基础教育经费、政府偏好、国家财政性拨款、政府财政性收入、学校资源配置都对基础教育均衡发展产生影响;(4)城乡结构差别影响基础教育均衡发展,表现为不同区域人均GDP对教育均衡的影响程度不同,这与城乡居民收入差距有关;(5)校际非均衡发展的根源在于资源配置中的制度失衡,表现为生师比、公用经费分配不均衡。最后,为促进我国基础教育均衡发展,本文提出了几点相应的建议:(1)为推动全国基础教育均衡发展,应提高我国财政性教育经费支出比例,增加对基础教育财政经费的投入比重,并优先支持西南、西北等教育贫困地区,为其贫困地区设立发展区,加大教育基础设施建设投资规模;(2)将人口因素融入经济社会政策,尤其针对西部地区,统筹推进计划生育管理制度,完善人口预测预警机制;(3)为解决区域基础教育财政收支不均衡问题,应当通过产业转移、开发能源产业来促进中东部地区与西部地区经济协调发展,拓宽西部地区教育资金筹措渠道、企业融资渠道;(4)为缩小城乡居民收入差距,应当带动农村地区经济发展、放开城市落户条件、建立农村教育“首要发展区”以及为农村贫困地区教师提供津贴补助;(5)为解决薄弱学校资源配置制度失衡问题,应当改善公用经费调配、协调师资水平,将财政资金优先投向薄弱学校、通过财政资金引导教师合理流动,实行校际一对一帮扶计划;(6)制定和完善基础教育财政均衡的法律法规,完善教育经费投入、支出机制,科学指导国家财政性拨款向弱势地区、学校倾斜,公开透明化基础教育经费信息制度。