【摘 要】
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随着相对集中行政处罚权改革的不断深入,我国综合行政执法改革已逐步朝向基层深入,基层综合行政执法改革的地区不断增多,执法的领域逐步扩大,涉及的执法部门数量也随之增加,基层综合执法改革的深化已经涉及社会生活的方方面面。从我国基层综合行政执法的实践来看,基层综合行政执法指向的是县级市以及乡镇、街道的综合行政执法改革。基层综合行政执法改革的推行,回应了当前基层行政执法的迫切需要,对于推进基层法治政府建设、
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随着相对集中行政处罚权改革的不断深入,我国综合行政执法改革已逐步朝向基层深入,基层综合行政执法改革的地区不断增多,执法的领域逐步扩大,涉及的执法部门数量也随之增加,基层综合执法改革的深化已经涉及社会生活的方方面面。从我国基层综合行政执法的实践来看,基层综合行政执法指向的是县级市以及乡镇、街道的综合行政执法改革。基层综合行政执法改革的推行,回应了当前基层行政执法的迫切需要,对于推进基层法治政府建设、保护基层人民群众合法利益具有重要意义。当前我国各地在推进基层综合行政执法方面,主要采取的是将行政执法机构、行政执法权与行政执法人员(力量)等资源进行整合,建立新的执法运行机制的方式展开的,形成了大综合行政执法、“1+X”综合行政执法等不同类型;从实践效果看,基层综合行政执法的改革在一定程度上提升了基层行政执法的效率,遏制了基层行政执法权力滥用的现象,基层行政执法的效果得到一定提升。在肯定基层综合行政执法积极成效的同时,也应对基层综合行政执法改革面临的问题保持清醒认识。基层综合行政执法改革的核心是行政权力。从这一角度看,基层综合行政执法改革中面临的问题主要包括行政执法权力下放的规范程度不足、基层对于行政执法权力的承接存在不足、基层综合行政执法权力运行的制度机制有待完善以及基层综合行政执法权力监督体系仍需完备等方面。针对这些问题,在宏观层面,应进一步加强基层综合执法改革顶层设计的系统性,确立法治思维在基层综合执法改革中的主导地位,在回应实践需求中推进基层综合执法改革持续深化;在具体对策方面,也应从规范基层综合行政执法的权力下放、强化基层综合行政执法的权力承接、完善基层综合行政执法的制度机制以及健全基层综合行政执法的监督体系等方面加以改进。
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