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我国自改革开放以来,经济发展取得举世瞩目的成就,然而也面临着严峻的环境问题:资源短缺现象相对明显,环境与发展的矛盾日益突出,成为制约中国可持续发展的重大问题。为避免走西方国家“先污染、后治理”的老路,我国在环境保护方面做了艰苦卓绝的努力,制定了一系列方针、政策和措施来保护生态环境,形成了相对完备的环境保护政策体系。从环境政策的初步建立到基本国策,再到可持续发展的国家战略,2007年,党的十七大提出了“生态文明”的概念,把生态文明作为我国社会主义现代化建设的基本目标。我国的环境政策经历了从无到有、从弱到强、地位不断提高的发展历程。但是,环境政策在发展过程中究竟对环境保护起到了多大的效果?中国在迈向生态文明的进程中,如何处理好环境保护与经济发展的关系?本文从环境政策产生的理论渊源入手,对中国环境政策的发展历程进行梳理和总结,并对环境政策的效果进行了分析,在此基础上,提出了环境保护政策的建议。研究主要分为几个部分: (一)环境政策的理论探源。本文基于环境经济学的研究方法和视角对环境政策的产生进行了理论探源。公共物品理论、环境权利与公平、外部性理论、市场失灵理论和政府失灵理论等形成了环境政策的理论基础。 (二)中国环境政策的演变与发展趋势。本文根据我国环境政策的发展历程,按时间顺序对我国不同时期的环境保护政策大事记进行了一个系统地梳理,并总结出我国环境政策在发展中的特点。提出了我国环境政策的发展趋势:向生态文明的高度迈进。 (三)运用统计学方法,对我国环境政策的整体效果进行了分析。结果表明:虽然我国的废水、废气、固体废物排放总量呈上升趋势,但远远低于经济增长的速度,“三废”中各污染物排放量呈下降趋势,单位GDP的污染物排放量呈明显的下降趋势;采用情景分析法与对比分析法,计算出我国没有采用环境政策下各污染物排放量,发现远远大于实际排放量。生态保护也起到了一定的效果:森林面积、活立木蓄积量持续增加,森林覆盖率皇上升趋势。针对草地退化严重的情况,我国专门实施了草地建设保护的四项工程。自然保护区建设成效显著,自然保护区数量、面积、占国土面积的比重都有了很大程度的提高。这表明,我国的环境政策起到了积极的作用。在效果分析的基础上,也提出了我国环境政策的几点不足,并提出合理化建议。