河南省电力公司是国家电网公司的全资子公司，是集供电、发电、施工、修造、设计及科研教育为一体的大型综合性国有企业。近年来，公司逐渐把全面预算管理作为重要管理手段，但仍存在对预算本质认识不清、重视不够，考核和激励不到位，认为预算纯属财务行为，没有把预算管理与公司长远发展战略很好的结合起来等问题。 本文在认真研究全面预算管理理论的基础上，分析了河南省电力公司预算管理实施情况及存在问题，针对公司现状和未来发展战略，提出构建具有行业特点的河南省电力公司全面预算管理新思路。 全文立足于河南省电力公司主营业务，明确集团级全面预算管理思路，重点剖析企业级全面预算管理方法、程序。全文分七个部分加以研究。第一部分是绪论。第二部分从理论上对全面预算管理的定义、特点、实施原则等加以阐述和分析。第三部分介绍了河南省电力公司背景及其预算管理工作开展情况，分析了河南省电力公司在全面预算管理方面存在的问题，并分析其成因。第四部分是本文研究的核心，从全面预算管理目标定位、控制模式选择、公司内部预算组织分工体系、预算编报和过程控制、预算分析和考评等七个方面提出作者在构建适合河南省电力公司的全面预算管理方面的思路。第五部分对公司正在试行的财务管理信息系统(FMIS)预算管理子系统功能进行分析。第六部分分析为进一步规范公司全面预算管理，在今后实施预算中应注意和深入研究的问题。第七部分是结论。