纳税服务这一概念最早产生于美国。其基本含义是税务部门通过各种模式为纳税人服务。我国在1990年的全国税收工作会议第一次提出纳税服务,随后纳税服务的重要性逐年被提升,税务机关对纳税服务工作的认识、工作思路和工作举措也不断在深化。随着政府公共职能的转型,税收事业逐渐与国际接轨,税收形势复杂多变,现有的纳税服务未能够很好地满足纳税人日益增长的多元化需求,由此也逐渐暴露出一些制约纳税服务发展的现实问题：纳税服务理念未深入普及、税法体系分散,缺乏统一规范的纳税服务管理制度、机构设置及人力资源配置未够合理、社会税收文化氛围未够成熟、纳税服务队伍综合素质还有待持续提高等,使纳税服务面临工作瓶颈。因此,我们有必要借鉴国外的先进经验,从理论和实践的角度加强对纳税服务工作的分析和研究,从宏观和微观层面入手,深入分析制约纳税服务发展的瓶颈问题,找准当前纳税服务工作中的主要矛盾,树立大服务的纳税服务理念,设置纳税服务体系,建立纳税服务管理制度,规范纳税服务行为,提高社会税收文化氛围,充分运用信息化技术,提升纳税服务手段,丰富纳税服务方式,拓宽税收宣传形式,加强税务人员队伍建设,打造一支高素质的服务队伍。对税收征管改革、构建和谐征纳关系提供有益的参考。