【摘 要】
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实践中,职务犯罪与普通刑事案件互相交织的情况突出,监察机关在办理职务犯罪案件过程中不可避免地涉及案件牵连的情况,但我国现行法律对职务犯罪牵连案件的立案管辖规定内容过于原则,因缺乏具有可操作性的实施细则或相应的程序规范,造成监察机关与其他司法机关在查办职务犯罪牵连案件过程中衔接不畅,无法为职务犯罪的查处提供可靠的制度保障。文章以对我国现行职务犯罪牵连管辖制度的现状及存在问题予以分析,在借鉴中国香港和
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实践中,职务犯罪与普通刑事案件互相交织的情况突出,监察机关在办理职务犯罪案件过程中不可避免地涉及案件牵连的情况,但我国现行法律对职务犯罪牵连案件的立案管辖规定内容过于原则,因缺乏具有可操作性的实施细则或相应的程序规范,造成监察机关与其他司法机关在查办职务犯罪牵连案件过程中衔接不畅,无法为职务犯罪的查处提供可靠的制度保障。文章以对我国现行职务犯罪牵连管辖制度的现状及存在问题予以分析,在借鉴中国香港和新加坡立法及监察体制改革前后司法实践的基础上提出使之完善的对策建议。全文分为四个部分,第一部分对当前职务犯罪牵连管辖的研究现状作简要阐述,并在此基础上对监察体制改革前后,职务犯罪牵连管辖制度的几种管辖模式予以分析。第二部分主要对当下牵连管辖制度存在的问题予以分析,在制度上存在冲突和缺失,对被调查人、管辖机关和社会秩序控制造成不利影响。第三部分是比较分析新加坡贪污调查局和香港廉政公署在有效查办职务犯罪方面的有益经验,即具有对与职务犯罪关联案件采取逮捕等调查取证措施的权力。第四部分是针对完善职务犯罪牵连管辖制度的一些设想,一是赋予监察机关牵连管辖权。二是从赋予被调查人、原管辖机关牵连管辖异议权和赋予律师介入权的角度对监察机关的牵连管辖区予以制约,防止其权力肆意扩张。三是从完善立案和调查措施两个方面提出完善建议,畅通法法衔接,保障监察机关牵连管辖权的有效行使。
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