电商扶贫政策执行问题研究——以L市为例

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贫困的消除是全社会的共同任务。从新中国成立以后,我国政府为促进贫困地区的发展、实现脱贫攻坚制定了2020年底实现脱贫攻坚的总目标。2014年末,我国落后地域和贫穷群体因为基础条件较差等复杂多样的原因,帮扶的难度不断升级,贫困帮扶到了攻坚克难的新发展阶段。针对这种特殊情况,我国政府将扶贫思路进行转变,构建了“精准扶贫”的理念。随着互联网及电商平台走入百姓生活,电子商务为贫困群体生活来的越来越多的变化和便利,为贫困地区带来了有目共睹的跨越式巨变,因此在2014年,“电商扶贫”这一方式归入到我国的贫困帮扶大政策中。本论文选择L市作为案例,是因为其具有一定的代表性,同时又是我国的电商扶贫试点城市,采用史密斯政策执行过程的模型深入解析,通过了解L市电商助力帮扶贫困政策的执行现状,解析问题,本文主要从L市电商扶贫政策本身、L市政策执行机构、L市目标群体、L市政策环境以及这四个要素间的互动关系五个方面来进行分析,通过分析症结所在,得出原由,并提办法、建议。通过研究,从以下几个方面可以表现出L市的电商扶贫的政策执行过程里存在的问题、原因:L市电商扶贫政策所覆盖的对象不精准、政策设计制定过程中缺少民众的参与和反馈,政策自身缺乏配套体系;政策执行机构履行电商扶贫职责不严格,电商扶贫政策的实施主体专业素养不够、政策的实施部门权责不够清晰、考核的机制不健全;由于目标群体受教育水平不够,积极性不足,导致参与程度不够;受监管机制不健全、产品竞争力不强等外部的作用;政策实施组织和受益人群之间的互动关系形式化,互相缺乏信任。对于以上实际情况,论文针对L市在执行电商扶贫政策时出现的难题,提出应对措施:第一,在出台办法时讲究的科学、民主,完善电商扶贫政策配套体系;第二,优化政策实施机构组织、增强政策实施者的落实能力、完善对政策实施者的考核、奖励;第三,提升贫困群体的思想文化水平和参与意识,提升农村区域电商从业人员的全面素质,着力注重培养电商专业复合型人才;第四,提升产品质量、增强产品竞争力,完善政策执行监督机制;最后,扩宽扶贫机构与贫困对象的互动模式,建立良性的互动关系。
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