大数据背景下海南省级政府统计生产方式转变研究

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大数据时代的到来是对传统行业的一次颠覆和冲击,倒逼企业、政府和机构创新思维,变革运作模式。2016年,海南省政府下发了《海南省人民政府关于印发海南省促进大数据发展实施方案的通知》(琼府[2016]111号),方案对推动政府公共数据共享、开发、开放和应用提出了具体要求。从外部环境和内部因素来看,海南省级政府统计生产方式需要改进和转变。近些年,海南省级政府在推进统计生产方式上作出了许多努力,根据国家统计局“四大工程”推进企业名录完善及企业“一套表”联网直报工作,较好地减轻了统计调查人员及统计调查对象的工作负担,不断提高数据质量。海南省级政府统计机构也在统计数据生产平台上进行各类探索,除了提高工作效率外,也着力于统计数据的开发与应用,以便更好的发挥统计职能,服务党政决策及社会公众的需求。但总体来看目前海南省级政府统计生产方式仍较为传统,特别是在当前大数据环境下,数据指标引发质疑、指标内容不合符用户需求、发布数据时间滞后、发布形式单一等问题越发凸显,与省委省政府及社会公众的统计需求也越发不相适应。文章通过深入调研、参考文献,结合本人多年的统计工作经验,剖析了当前海南省级政府统计生产的主要内容、生产机制,以及统计工作开展的基本流程,分析大数据时代给海南省级政府统计生产带来的机遇和挑战。同时,把各个处室的业务工作进行统筹思考,把日常工作中遇到的问题进行归纳总结,借鉴美国、澳大利亚、新加坡等国外发达国家和国家统计局及国内上海、浙江等省份在大数据应用方面的经验,提出改进海南省级政府统计生产方式的对策建议。本文认为,从各地大数据应用的经验来看,大数据背景下改进统计生产方式,数据开放是基础、法律法规是保障、技术设备是关键,因此在统计生产各个过程中要将大数据思维贯穿始终,积极推进政府数据、企业商业数据开放,完善法律法规为大数据应用提供保障,同时要加大与大数据企业及高等院校的合作,提高大数据应用的技术水平。由于统计制度是自上而下执行,还可依托海南省政府与国家统计局签订的战略合作协议申请将海南作为大数据应用的试点,在各个领域全面推开大数据应用。
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