基层税务局纳税人分类分级管事制改革优化路径研究——以翁源县为例

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党中央,国务院在《深化国税地税征管体制改革方案》中提出,逐步建立优化、高效、统一的税收征管体系,为广大纳税人和缴费人提供更加优质、高效和便利化的纳税服务服务,切实提高纳税人和缴费人的税法遵从度、满意度、幸福感,着力提升税收征管效率,降低纳税成本,增强税收和规费的管控能力,保证税收职能的充分发挥,切实推进国家治理体系和治理能力现代化。随着时代的发展和社会的进步,以管户制为核心的传统税费征管体系已无法应对税收工作现代化的要求,以及日益增长的纳税人对纳税服务精细化的需求。通过再造税务部门征管流程,推行纳税人分类分级管事制,围绕“互联网+税务”开展税收工作,提升税收征管效能,优化纳税服务是新时代实现税收高质量发展的必然要求。本文以政府流程再造理论、新公共管理理论为基础,首先通过数据对比详细分析了改革前后在税务登记、税收征管、纳税服务、风险管理等方面的明显改善,得出纳税人分类分级管事制改革为理顺税收征管流程、提升纳税服务质量、实现税收工作现代化打下了坚实基础的结论。接着针对翁源县纳税人分类分级管事制改革现状开展全面分析,发现仍然存在实行纳税人分类分级改革的人事问题;税收信息系统有待整合;缺乏科学有效的绩效考核制度;增加纳税人隐性办税成本等问题,并进一步分析了问题的成因。最后提出了加强党建工作,巩固改革成效;加强税务干部思想建设,建立健全税务干部保障与激励机制;做好人员的安置与优化,建立有效人力资源管理机制;建立三位一体的税收信息体系;从基层税收机构入手,再造税务系统流程等措施,为纳税人分类分级管事制改革的落地生根、优化完善提供参考。
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