随着经济体制的不断变革,我国金融领域的市场化程度越来越高,金融创新与发展取得了长足进步。但就金融市场发展的地域结构来看,城乡金融发展不平衡的态势越来越严重,金融二元结构特征十分突出,这一问题已成为制约我国农村经济发展特别是“三农”问题的重要因素。目前,我国农村金融市场发育迟缓,一方面农村经济的快速发展对金融资源的需求不断扩大；另一方面我国经济体制内正规金融的资金供给渠道不断从农村退出,农村面临着资金不断减少甚至资金被“抽血”的威胁。面对这种金融资源供求极不协调的状况,农村小额信贷作为一种扶贫活动和金融制度的结合,可以为农民进入信贷市场提供平等的机会,具有促进农村信贷市场繁荣、缓解贫困和增加农民收入的潜力,是我国农村金融体系有益且必要的补充。当前,关于农村小额信贷的研究多在理论层面,分析农户小额信贷的供需状况、农村小额信贷的风险控制等,较少从应用角度构建完整的农村小额信贷运营模式,因此,本文的研究不仅具有一定的理论价值,更能够为农村开展小额信贷服务,发展农村经济,促进农民增收提供参考,具有较为丰富的现实意义。本文在借鉴国内外已有研究成果的基础上,通过对山东省农村小额信贷服务供需矛盾的发展现状进行分析,进而构建适用于山东省农村小额信贷服务发展的运营模式,最终实现其助发展和可持续的目标。全文共分四章：第一章主要包括本文研究的背景、目的和意义,国内外的研究现状以及本文研究的内容、思路、方法和创新与不足；第二章主要介绍农村小额信贷运行的理论基础,依次是农村小额信贷的概念、表现特征及发展历程,包括世界各国以及国内农村小额信贷不同的发展背景和运行模式；第三章先是阐述了山东省农村小额信贷现有的运行模式和运行状况,然后分析现有模式运行中存在的主要问题是风险和收益的问题,并以此为基础提出山东省农村小额信贷要实现助发展和可持续的目标;第四章就构建山东省农村小额信贷服务运营新模式展开深入探讨。首先,针对现有小额信贷模式中存在的问题,引入了信用的概念,并介绍了信用的定义、产生和发展。其次,分析了农村小额信贷的信用风险,主要包括风险成因和风险控制两个部分。然后构建出基于信用的山东省农村小额信贷服务运营模式构建,并阐述了该模式中当地政府、农村金融机构和农户三方的权利、义务和完整的工作流程及方法体系。最后在对所构建的运营模式进行总结的基础上,提出了山东省农村小额信贷服务在实施的过程中可以采取的措施,以实现山东省小额信贷服务助发展、可持续的目标。最后,对研究进行了总结,指出了今后的研究方向,以期为农村小额信贷服务在山东省乃至全国的开展提供借鉴和参考。