非营利组织参与城市社区养老研究——基于天津市河东区建新里社区的调查分析

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目前,我国社会转型和人口老龄化的双重压力下,传统的养老模式受到了严重冲击。一方面,由于家庭结构小型化、人口结构变化等因素的影响,传统的家庭养老功能正在不断弱化;另一方面,由于机构养老所需资源比较匮乏和成本较高无法在全国范围内推广。基于此,将家庭养老与机构养老相结合的养老新模式--社区养老应运而生,并将成为未来我国主要的养老方式。社区养老服务具有公共物品的属性,通过营利性组织来提供会存在先天缺陷。但是如果完全交由政府承担,既浪费资源,又不利于效率的提高。非营利组织因其自身所具有的特性,显示出其在提供社区养老服务方面的无法比拟的独特优势。   本文首先介绍了我国人口老龄化的现状及趋势,以及家庭养老和机构养老的局限性,得出社区养老是适合我国国情的一条养老新路,并介绍现阶段我国城市社区养老服务的发展现状及存在问题。然后阐述社区养老及非营利组织的相关概念,定位非营利组织与社区养老的关系,论述非营利组织参与社区养老的可行性、优势、参与方式等。以天津市河东区某社区为例,把它作为非营利组织参与社区养老服务的典型案例研究,分析其背景、实施措施与效果启示以及面临的瓶颈问题和深层次原因,在此基础上提出适合我国非营利组织参与社区养老的机制构建体系,并提出对策及建议。   本文的重点是如何把非营利组织与社区养老进行有效结合,使这二者合作治理产生最大功效,倡导政府与社会力量的合作促进非营利组织的自身建设,推动我国社区养老事业的发展。
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