【摘 要】
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为了有效应对农村老年人面临的更为严重的养老问题,2009年9月国家实施了新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)。而学术界第一时间对“新农保”开展了全面系统的入户调查,评估“新农保”成效。总体评价是肯定性的,但仍有较大的改进空间。同时“新农保”涉及的是关于自身及其家庭成员的生命周期阶段中资源的跨期配置决策,使其存在时效性,为避免“新农保”因时间间隔较短而未对养老质量产生效果,本文利用中国老年健康
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为了有效应对农村老年人面临的更为严重的养老问题,2009年9月国家实施了新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)。而学术界第一时间对“新农保”开展了全面系统的入户调查,评估“新农保”成效。总体评价是肯定性的,但仍有较大的改进空间。同时“新农保”涉及的是关于自身及其家庭成员的生命周期阶段中资源的跨期配置决策,使其存在时效性,为避免“新农保”因时间间隔较短而未对养老质量产生效果,本文利用中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)的2008年和2018年两期数据,以十年跨度考察期政策效果。此外,家庭地位也是“新农保”政策效果的一项重要考察内容,在以往研究中,忽视了家庭地位所包含的负面影响。本文基于CLHLS的2008年和2018年两期调研数据,结合其调查问卷、前人学者研究与中国老年人生活质量发展报告所公布的老年生活质量指标体系,并侧重老人在家庭地位中的消极层面含义视角而选取指标来衡量养老质量,使用DID与PSM-DID实证方法,综合评估“新农保”对农村老年人养老质量的改善效果。结果显示,(1)“新农保”显著改善了参保老人的养老质量,且良好的教育、与家人一起居住和适当的运动锻炼对于提升老人养老质量极其重要。(2)温饱以外,“新农保”的最大意义在于保障了老人的社会交往。“新农保”对老人的经济支持,保障老人必要的社会交往,以此改善了老人的身心健康状况,也使老人避免因经济依赖而受到的来自家庭内部的不尊重,进而提高老人的养老质量。(3)“新农保”对于农村老年人养老质量的改善存在明显的异质性。针对以上的研究结论,本研究提出如下建议:首先,加大“新农保”的补助力度,强化“新农保”对农村老年人养老质量的改善效果。其次,加深“新农保”的保障层次,对于特殊人群也须适度倾斜养老资源。最后,改变农村现行的养老模式,缓解家庭养老压力。
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