农民问题的本质就是农民人权保障问题，如何使农民权利保障实现有法可依、有法必依，使农民权利得到有效保障，是本文研究的核心内容。为保护农民权利所进行的立法、修正相关法律，既符合人权入宪的价值取向，亦是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。实施农民权益保护，对党的执政能力和政府管理水平提出了新的要求，从现行的立法状况来看，我国的农民权益遭遇一定程度的漠视和侵犯，正视农民权益缺失的现状，探寻其原因，并采取行之有效的对策措施乃是当务之急。本文结合农民权利现状，就农民权利保障的法理进行了解读，提出了完善农民权利保护的法制建设意见。本选题根据国内已经取得的研究的成果，除引言和结语外，共分四部分进行深入细致的探讨：第一部分从农民权利的基本范畴入手。包括农民作为权利的主体所拥有的特殊性内涵和农民权利保护的内容。只有明确了农民为弱势群体的一部分，才能继续更深入的研究为什么保护和如何保护农民权利提供前提和基础。首先，对农民的概念进行了界定，其次，分析了农民权利主体内涵，包括对权利、农民权利的释义，从身份上界定农民的权利，农民作为弱势群体具有其特有的表现和特征，这为分析农民权利缺失的原因埋下伏笔；最后，分析了农民权利保护的内容，从农民享有的基本人权谈起，农民应享有及受到重视的权利内容分为三个层次，即人权层面上的受到平等对待和尊重的权利；农民作为公民应享有的权利及农民作为弱势群体应受到重视的权利。第二部分从法理的角度论述农民权利保护的价值基础及正当性。首先，文章着重的从法价值基础角度分析了农民的权利保护问题，包括人权价值、平等价值和自由价值，人权是农民享有的权利的理论依据，农民权利的享有基于人之为人的尊严，每个人都是人权的主体，人权本身应是人类的一种基本价值和目的，而不是达到其他任何目的的手段，人权的本质即自由和平等；其次，对农民享有权利的正当性给予了证明，分别从两个方面进行了陈述。第三部分运用法社会学研究方法、文献分析方法和实证分析方法对农民权利存在的问题及权利缺失的原因进行了阐述。首先，采用实证分析的方法对农民权利问题进行列举，分别从政治权利、经济权利、社会权利和文化权利方面进行了论述。其次，分别从历史角度、自身角度、制度角度分析了农民权利缺失的原因。第四部分讨论如何健全和完善农民权利保护的法律制度。首先，从立法层面讲述，第一，要建立专门的《农民权益保障法》，文章列出了其主要内容，第二，完善进城务工农民的工资优先保障制度。第三，取消城乡的二元户籍管理制度，进行城乡户籍制度的改革。其次，从执法司法层面论述了，国家行政机关和司法机关应如何通过正确地行使职权来维护农民的合法权益。最后，通过其他的救济途径保护农民的权利，例如，建立违宪审查制度，违宪审查的目的在于通过审查并裁定侵犯农民权利并且违反宪法的法律法规和行政行为的无效来规范和控制国家权力，把国家权力行为纳入到法治的轨道上来，从而保障农民权利免受国家权力的侵害。还可以通过完善农村纠纷解决机制，因地制宜的解决农民问题，等等。