2006年,广州相继提出城市发展“中调”战略和建设“首善之区”的发展目标,城市从“增量”发展转为“存量”再开发,旧城改造是实现这一发展转型的重要举措。拆迁补偿是旧城改造的先行工作,它的成败直接关系到旧城改造能否顺利进行。而近年来由于拆迁补偿安置不当所引发的诸多矛盾和纠纷已经成为社会关注的焦点,成为影响社会和谐的一个不利因素。因此,完善拆迁补偿问题是促进旧城改造和谐的关键。本文重在政策法理层面和操作技术层面着力来探讨解决城市住房拆迁补偿问题的办法。政策法理层面,本文对广州自上世纪80年代以来的住房拆迁补偿政策的变迁进行了梳理,并总结该政策变迁的总体趋势与规律。通过对拆迁补偿政策与《宪法》、《物权法》以及《城市房地产管理法》等上位法的比较研究,得出现行拆迁补偿政策在法理上存在的种种缺陷,并给出了拆迁补偿政策合理化的路径：明确“公共利益”,严控地方政府的强拆空间；完善征迁程序,强化司法系统在征迁过程中的重要性；完善补偿范围,实现补偿对象从房屋为主向土地为主的转变。操作技术层面,通过对广州现城市住房拆迁补偿评估方式的分析,基于土地使用权补偿应显化的价值判断,本文借鉴发展权转移的市场化运作思路,提出构建“修正价格权”市场和土地使用权价格评估指标体系,体现对土地使用权价值的完全补偿,从而保障被拆迁人的合理利益。另外,在分析了拆迁补偿背后参与主体利益协调的空间困境后,本文试图以空间规划的学科视角,借鉴发展权转移的思路,通过空间资源的合理配置和调控,来解决公私利益协调的矛盾。