【摘 要】
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在我国,慈善信托自问世以来,便在慈善领域发挥着不可替代的作用。与基金会相比,它的设立登记程序更为简单,在方向上一直致力于保护受益人的利益与实现委托人的公益目的。2001年我国《信托法》问世,但只对公益信托做了概括性规定,法律规定的不完善性导致了成功落地的公益信托屈指可数。2016年《慈善法》出台,设专章规定慈善信托,为慈善信托的发展奠定了良好的法律基础,让其焕发生机。但是《慈善法》的规定仍有不完善
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在我国,慈善信托自问世以来,便在慈善领域发挥着不可替代的作用。与基金会相比,它的设立登记程序更为简单,在方向上一直致力于保护受益人的利益与实现委托人的公益目的。2001年我国《信托法》问世,但只对公益信托做了概括性规定,法律规定的不完善性导致了成功落地的公益信托屈指可数。2016年《慈善法》出台,设专章规定慈善信托,为慈善信托的发展奠定了良好的法律基础,让其焕发生机。但是《慈善法》的规定仍有不完善之处,尤其是对慈善信托监察人的规定过于简略。对慈善信托监察人问题进行研究,是为了更好地完善慈善信托制度,助力慈善事业发展。与《信托法》相比,《慈善法》将慈善信托监察人的设立由强制主义转变为自由主义,对于以备案制为设立方式的慈善信托而言,实则加剧了风险。慈善信托相较于普通信托而言有其特殊性,因信托财产往往用于抗震救灾、扶贫、教育等慈善领域,慈善信托具有规模大、运行时间长的特点,很多慈善信托可存续数十年之久。委托人往往无法长时间顾及信托财产的运用及收益情况,受益人的不特定性也削弱了其所能起到的对信托财产的监督作用,在这种情况下,慈善监察人对受托人的监督作用不容小觑。但是《慈善法》仅在49条对慈善信托监察人做了概括性规定,缺乏对监察人任命的规定,对权利的规定也不够具体和细化,使其在实践中的可操作性不强,责任规定的空白缺少了对监察人行使权利的制约,数位监察人同时存在时的争议解决与责任承担也无法可依。慈善信托监察人的设置事关公共利益、事关委托人目的的实现以及受益人权益的保护,必须对相关法律规定进行细化完善,才能有效的发挥监察人的监督作用,助力慈善信托持续发展。本文立足于目前我国慈善信托监察人发展的立法及实践现状,提出要有效发挥监察人的监督作用,必须明确慈善信托监察人的任职资格、设定监察人辞任和解任的条件,明确和细化慈善信托监察人所享有的具体权利,设定其责任承担方式,完善多个监察人之间的协调规则。
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