近几年,随着城市化的迅速发展,“大雨必涝”成为困扰许多城市的“顽疾”。2021年7月,中国人口大省河南省省会郑州遭遇罕见特大暴雨,之后几个月湖北、山西等地也相继出现极端强降雨,引发严重内涝,我国的城市内涝治理问题,再度成为摆在眼前的难题。治理城市内涝事关人民群众生命财产安全,既是重大民生工程,又是重大发展工程,加强城市内涝治理,早日告别“城市看海”现象,刻不容缓。为加快推进城市内涝治理,解决自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后等问题,2021年国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》,提出认真落实习近平生态文明思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,将城市作为有机生命体,根据建设海绵城市、韧性城市要求,因地制宜、因城施策,提升城市防洪排涝能力。海绵城市建设作为我国转变传统城市发展的新型模式,亦是生态文明建设与内涝治理相结合的可持续发展新理念。广州作为南方地区海绵城市建设的主体区域之一,河湖流域众多,气象水文特征明显,城市建设问题突出,海绵城市建设对改善南方城市水安全、增强城市风险抵抗能力具有显著的现实意义。本文以协同治理理论为视角,将城市内涝治理作为切入点,以广州市越秀区海绵城市建设为落脚点,采用个案研究法,结合问卷调查、访谈及实地调研,分析广州市越秀区内涝现状及政府在治理内涝时遇到的困境,归纳出本质问题在于内涝治理模式下政府协同机制不健全,政府缺乏与外部社会的协同共治,以及治理过程中缺乏一定的监督和技术的支持。究其原因,主要体现在协同机制不健全、社会自主性力量薄弱、治理项目资金来源单一和法规建设编制不力等方面。针对这些问题,结合广州市越秀区的实际情况,尝试提出以下治理对策,为国内其他同类城市内涝治理提供参考价值:一是以政府为主导,协同多方联动提高治理效率;二是联动监督评估,优化内涝治理机制;三是强化治水技术和设施管养,提升内涝治理能力。