C区就业专项资金绩效现状及提升对策研究

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面对我国经济发展增速放缓,叠加新冠疫情反复冲击,国内社会环境特别是稳就业方面压力加大。党的十九大报告中明确指出就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。我国近年来在就业方面的财政投入有目共睹,各级政府都有单独安排就业专项资金用于支付职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴等就业补贴项目,专门用于支持解决就业困难群体的就业问题。然而,就业专项资金结余较大、支出进度缓慢、享受群体不均衡、管理流程滞后等问题一直存在,制约着就业专项资金发挥最大效用。随着我国不断推进政府绩效评价,深化预算绩效管理改革,给财政资金绩效评价管理提供了政策依据,进而为提升财政资金管理提供借鉴参考。目前,针对地方就业专项资金绩效全面性分析,并构思绩效提升对策仍缺乏较为实用性的解决方案,地方就业专项资金绩效直接影响就业政策在地方的执行进度、就业困难群体的改善情况、就业再就业水平乃至构建和谐社会的进程,非常值得深入研讨。因此,本文选取C区做就业专项资金绩效现状及提升对策研究。首先,本文从国内外研究现状出发,对财政支出与就业关系,财政就业支出经验以及公共部门绩效管理三方面研究进行梳理,分别阐述了关于就业专项资金绩效研究的重要性、必要性、可行性,确定了本文拟解决的关键问题。同时对本文核心概念做了界定,介绍了新绩效预算理论、政府绩效评估理论等理论依据,为下文研究打下基础;其次,本文运用文献研究法、实证分析法等,利用现有的绩效评价指标体系从多维度分析C区就业专项资金绩效现状,其中还利用了问卷调查和实地访谈相结合的方式,最终发现在资金配置、使用效益、管理流程、机制保障等多方面都存在不足;最后,通过借鉴不同地区的经验做法,本文重点从五个方面提出针对C区就业专项资金绩效提升对策。一是优化就业专项资金结构;二是灵活就业专项资金配置;三是提升绩效管理体系;四是应用并公开资金绩效评价结果;五是构建直达资金监控机制。
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