汇率是不同国家货币间的比价,常常对他国的国际经济活动产生一定的影响,其已不单纯是一国的国内事务。根据《国际货币基金协定》(以下简称“《IMF协定》”),各会员国有权依照货币主权原则选择适合本国国情的汇率安排,有权确定和管理其货币汇率,但《IMF协定》同时亦规定各会员国须遵守相应的汇率义务,其中之一即是“避免操纵汇率来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他成员国不公平的竞争优势”。不过虽然《IMF协定》禁止操纵汇率,但是其相关条款以及基金执行董事会决议都未对汇率操纵的含义,范围或者如何界定汇率操纵行为等问题给予明确的规定。自2003年中期以来,人民币汇率逐渐成为世界经济生活中的一个焦点。一些国家不断指责中国实行钉住美元的汇率制度,人为操纵了汇率,违反了WTO规则。特别是美国,甚至成立了一些组织,如公平货币联盟(the Fair Currency Alliance)、健全美元联盟( Coalition for a Sound Dollar)要求美国政府进行301调查,终止给予中国的最惠国待遇,对中国产品增加关税,并将中国诉诸WTO争端解决机制。那么,汇率操纵的含义是什么?界定汇率操纵行为的法律标准有哪些?汇率操纵的管辖权究竟归属何方,是一国的国内法、WTO还是IMF?汇率操纵与补贴之间又存在什么关系?中国现行的人民币汇率制度是否构成汇率操纵?是否会诱发反补贴诉讼风险?这些问题都尚未引起学界的足够讨论。本文拟就上述和一些相关问题进行初步探析,共分导言、正文、结束语三个部分,其中正文的具体结构如下:第一章《汇率操纵的法律标准》,是对“汇率操纵”概念的法律分析,包括:第一,介绍各国汇率制度的选择;第二,列举《IMF协定》中有关汇率操纵义务的条款以及IMF执行董事会对汇率操纵问题的相关决议;第三,用“四要素”的模式分析法总结汇率操纵的构成要件及标准。本章的目的在于使读者对于汇率操纵问题有一个初步、综合的了解。第二章《汇率操纵问题的管辖权》,旨在探究对汇率操纵问题行使管辖和做出有拘束力裁定的有权主体,内容包括介绍习惯国际法的相关规定,对与汇率有关的IMF和WTO规则进行梳理讨论,评析汇率操纵问题在WTO实体法上胜诉的可能性。第三章《汇率操纵与补贴》,主要内容包括:首先分别介绍补贴与反补贴制度的产生和发展以及《补贴与反补贴措施协定》对补贴的定义和分类;其次论述汇率操纵与补贴的关系,探讨汇率操纵构成补贴的要件,并结合代表性案例对如何认定非市场经济国家的汇率补贴问题进行实证分析。第四章《人民币汇率制度分析》,是本文写作的重点及现实意义所在。主要内容包括:第一,简要介评人民币汇率制度的演进过程;第二,阐述人民币汇率制度与汇率操纵的关系;第三则对人民币汇率制度被采取反补贴措施的可能性予以分析。文章最后对全文进行总结并提出笔者对完善现行人民币汇率制度的具体建议。