对街头官僚理论的研究是近些年公共行政理论界兴起的一个重要的研究领域，主要关注街头官僚所拥有的自由裁量权和他们的决策能力。“街头官僚”主要是指处于基层同时也是最前线的政府工作人员，他们是政府雇员中直接和公民打交道的公务员，他们虽然位处基层，但是在执行公务的过程中却拥有非常大的自由裁量权。　　街头官僚所拥有的自由裁量权使他们持有相当大的政策决策权力，由于存在大量的问题和繁多需要完成的事务，加之各种资源的短缺、工作方法的不确定、以及政策对象的不可预见性等情况的限制，为了进行工作，街头官僚会设计出一些工作程序来管理工作，改善工作环境，从而提高自身的工作效率，使工作变得更加容易和有利于自己。但对于其服务对象——公民而言，街头官僚机构设计出来管理工作环境的各种规则与程序通常会将非常巨大的成本强加到公民头上，在很多情况下公民并没有获得满意的服务。因而对街头官僚的管理和对其自由裁量权的控制也就成为政治学和公共行政学中一个非常重要的问题和难题。　　在不同的工作环境下，街头官僚在运用手中的自由裁量权时也会出现各种不同的偏差。面对自由裁量权行使中出现的种种问题，本文在对国内外有关研究成果综述回顾的基础之上，运用生态行政学的研究方法，从外部工作环境（包括资源因素、行政文化环境、法律环境、社会人文环境）、个人特征、服务对象（顾客）特征等不同角度分析影响和制约街头官僚行为的主要因素，希望通过明晰原因来探索街头官僚行为的规律，以期对改进街头官僚的管理工作有所帮助。在论文的后半部分，本文探讨了目前在街头官僚管理中存在的困难。尽管目前从制度上完全控制街头官僚的行为还是一个难题，但是了解街头官僚的行为规律以及影响其行为的各种因素，将有利于指导我们在工作中不断探索有效地管理街头官僚的方法。最后，本文对随着网络化时代的到来街头官僚新的发展形式——屏幕官僚和系统官僚进行了介绍，并比较了三种官僚的主要特征，提出了信息时代官僚管理的新课题。