我国正处于经济转轨和社会转型时期,突发公共事件频繁的出现在人们的视野中。长期的应急管理实践和制度的不断变迁使得政府在应对突发公共事件中的应急管理模式也在不断的发生着变化,即从传统的“催生—单一式”应急管理发展到如今的现代“预防—综合式”应急管理。政府应急管理的不断变迁使得其在突发公共事件的应对中发挥了重要的作用和日益显著的成效。然而,随着经济、社会和信息科技的迅猛发展,突发公共事件发生的领域呈扩大趋势并呈现日益复杂化和严峻化的特征,严重危害到社会稳定、和谐和国家长治久安。从近年政府应对突发公共事件的成效上来看,现有的“预防—综合式”的应急管理模式在应对过程和处置效果上已经出现自身局限性。所以,改革和完善现有应急管理模式以适应不断变化的社会环境和公众诉求成为必然趋势。本文的正文结构如下:首先,本文以制度变迁理论为理论基础,在分析早期应急管理的历史发展渊源的基础上揭示从2003年以来我国所经历的应急管理从“催生—单一式”的传统应急管理发展到“预防—综合式”现代应急管理的制度变迁脉络,是如何变化的,受哪些因素的影响和制约。其次,通过案例指出现代应急管理在应对突发公共事件中所存在的问题并综合分析现代应急管理发展所面临的困境。最后,尝试性的提出构建常态化的“组合拳”应急管理模式的路径选择,将应急管理引向更为深入的、常规化的发展道路以适应日益复杂的社会环境。