【摘 要】
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随着信息技术的快速革新,信息资源价值也逐渐显现,公共信息资源开放已成为当今社会各界关注的焦点及各国信息化发展的必然选择。为契合时代发展要求,我国政府也颁布了大量政策,但相较于其他西方国家,我国公共信息资源开放目前仍处于初期阶段。因此为进一步加快我国公共信息资源开放进程,必须制定并完善配套的、科学合理的政策体系,从而为我国公共信息资源开放工作的全面展开提供重要保障。为此本文以我国中央及三大经济圈地方
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随着信息技术的快速革新,信息资源价值也逐渐显现,公共信息资源开放已成为当今社会各界关注的焦点及各国信息化发展的必然选择。为契合时代发展要求,我国政府也颁布了大量政策,但相较于其他西方国家,我国公共信息资源开放目前仍处于初期阶段。因此为进一步加快我国公共信息资源开放进程,必须制定并完善配套的、科学合理的政策体系,从而为我国公共信息资源开放工作的全面展开提供重要保障。为此本文以我国中央及三大经济圈地方公共信息资源开放政策为研究对象,从政策扩散及政策转移两个分析视角,对我国政府开展公共信息资源开放工作的情况进行探讨,挖掘现阶段地方政府在落实相关政策时的特点与不足,进而提出合理的政策优化建议。(1)揭示了我国公共信息资源开放政策扩散过程及规律。采用自然语言处理技术挖掘我国公共信息资源开放政策间的参照关联,并基于所获取的政策参照关系,从政策扩散的强度、速度、广度、深度及方向等五个维度对现有政策的扩散过程及规律予以考量。研究发现我国公共信息资源开放各时期分别呈现不同的政策扩散特点,信息公开时期政策的扩散效果最为显著;政策扩散总体遵循同级扩散和自上而下的层级扩散模式;且地区经济发展水平、邻近政府政策响应程度、地区人口规模及被参照政策效力等级均会对整体政策扩散效果产生一定影响。(2)剖析了我国公共信息资源开放政策内容转移特征。基于所得到的政策参照关系,通过政策主题继承与主题创新(继承创新、自主创新)两大方面对相关政策文本内容进行分析,探究三大经济圈地方政策对中央政策内容的转移情况,了解不同地区在落实公共信息资源开放工作时的主要关注点。研究发现《中华人民共和国政府信息公开条例》具有较高的政策主题引导性;各地方政府的政策自主创新能力较匮乏,更多仍只是对典型政策主题的继承;且各地方公共信息资源开放政策的政策创新主题即存在一定的相似性,也存在能够体现各自地方发展战略的差异性。(3)提出了我国公共信息资源开放政策体系优化建议。基于以上分析结果对我国公共信息资源开放政策发展过程中的主要特点及存在的问题进行总结,并进一步提出有效推进我国公共信息资源开放工作的优化建议。研究指出可发挥中央政府的引领与协调作用,通过加强创新型政府建设,鼓励各地方政府相互学习,推进多部门的互动协同发展等方式,以期对我国公共信息资源开放政策体系进行优化,全面推进我国公共信息资源开放进程。
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