在金融去杠杆的背景下,2018年资管新规落地,理财资产中非标资产回表,穿透监管要求计提资本,银行的资本消耗加大,我国商业银行,尤其是纳入全球系统性重要商业银行（Global Systemically Important Banks,G-SIBs）名单的中国银行、农业银行、工商银行和建设银行（以下简称为“四大行”）和中小非上市商业银行,资本补充压力日趋加大。与此同时,我国商业银行资本结构问题凸显,表现为其他一级资本较薄,资本补充工具创新不足,及时创设新资本工具,补充商业银行其他一级资本,迫在眉睫。2018年以来,商业银行外源性资本补充迎来了新一轮政策窗口期,商业银行永续债发行提上日程。2019年1月25日,中国银行成功发行我国商业银行首单永续债,引起市场高度关注。永续债券是继2013年二级资本债券创设之后,我国商业银行资本补充工具又一次创新实践,对于补充我国商业银行其他一级资本,起到重要的作用。在梳理了永续债国内外发展的历程以及我国商业银行资本补充工具的运用情况后,本文基于商业银行资本监管以及银行资本补充工具运用的视角,以中国银行永续债发行实践为研究对象,分析其发行动因、方案条款设计及发行成效,进而对我国商业银行永续债的条款和发行经验进行总结,以期为后续我国其他商业银行发行永续债提供经验借鉴和启示。同时,本文通过对我国商业银行永续债条款的分析和总结,还发现了我国商业永续债在发行和流通机制方面仍存在不足之处。在此基础上,本文为监管层相应提出了多渠道提升商业银行永续债流动性、放宽保险资金投资永续债投资的门槛、完善对商业银行永续债合格发行主体的监管、完善永续债信用风险权重的规定及风险损失的吸收方式的策略建议,以健全和完善商业银行永续债的发行、管理机制体制,提升银行资本充足率,增强银行服务实体经济和抵御风险的能力。