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改革开放以来,以资本和技术为主要目标的招商引资工作极大地推动地方经济的快速增长,成为了各级政府的中心工作和考核经济的重要指标之一。广东省身处改革开放的最前沿,借地理、人文、政策的优势,以发展招商引资为重要手段,扩大了对外开放水平,尤以珠三角地区发展为显著。然而广东东、西、北部地区由于地理位置和历史原因,发展程度较珠三角地区落后。在这类经济欠发达地区,通过开展招商引资活动来实现地方经济的快速发展,成为地方政府的共识。服务型政府强调“有限”、“有效”、“透明”、“责任”的特性,为招商引资工作提供了另一种思考模式。因此,本文在现实背景下,从服务型政府和招商引资的相关理论入手,运用访谈法和问卷调查法收集资料,深入探究汕头市地方政府招商引资的现状以及存在的问题,以此为基础对汕头市招商引资可持续发展提出思路和对策,最后基于服务型政府的理论视角构建汕头市招商引资工作模式图,得出的主要研究结论如下:
第一,汕头市在招商引资过程中存在着以下问题:一是汕头地方政府最高领导人频繁变更,部分领导人对招商引资工作不重视,进而影响招商引资的成效;二是招商引资部门职能定位不明确,使招商引资工作无法持续开展;三是招商引资绩效考核不合理,导致相关部门为考核而盲目招商,影响招商引资的真正效果;四是招商信息公开不足,不利于投资客商了解汕头招商引资的相关情况;五是优惠政策出台滞后、含金量不高、走过场、可有可无,政府没尽到维持社会经济健康运行的责任。
第二,提出了在服务型政府视角下汕头市招商引资对策体系,一是在制度方面做“有效”政府,健全招商引资工作机制,以减少对最高领导人的依赖,提高招商引资的成效;二是在职能方面做“有效”政府,明确招商主体的职能定位,保障招商部门稳定性,保证招商引资工作持续开展;三是在考核方面做“有效”政府,改善招商引资绩效考核制度,为招商部门“减负“,让招商引资回归到促进地方经济发展的初始目标;四是做“透明”政府,加快招商引资信息化建设,增强政府与投资商之间的交流;五是做“责任”政府,政府应对维持当地经济正常发展负责,完善招商引资的配套政策;六是强化招商引资队伍建设,做好招商引资工作的人员保障;七是提高土地要素使用效率,创新举措缓解土地紧缺矛盾;八是突出重点招商引资领域,科学开展招商引资工作。
得出的研究成果,对汕头市如何做好招商引资工作,特别在如何既保证地方经济加快发展又保证遵循市场经济规律健康发展,如何做到有所为、有所不为提供有参考价值的建议和对策,同时为其他与地区在招商引资工作上提供参考和帮助,助力当地经济发展。
第一,汕头市在招商引资过程中存在着以下问题:一是汕头地方政府最高领导人频繁变更,部分领导人对招商引资工作不重视,进而影响招商引资的成效;二是招商引资部门职能定位不明确,使招商引资工作无法持续开展;三是招商引资绩效考核不合理,导致相关部门为考核而盲目招商,影响招商引资的真正效果;四是招商信息公开不足,不利于投资客商了解汕头招商引资的相关情况;五是优惠政策出台滞后、含金量不高、走过场、可有可无,政府没尽到维持社会经济健康运行的责任。
第二,提出了在服务型政府视角下汕头市招商引资对策体系,一是在制度方面做“有效”政府,健全招商引资工作机制,以减少对最高领导人的依赖,提高招商引资的成效;二是在职能方面做“有效”政府,明确招商主体的职能定位,保障招商部门稳定性,保证招商引资工作持续开展;三是在考核方面做“有效”政府,改善招商引资绩效考核制度,为招商部门“减负“,让招商引资回归到促进地方经济发展的初始目标;四是做“透明”政府,加快招商引资信息化建设,增强政府与投资商之间的交流;五是做“责任”政府,政府应对维持当地经济正常发展负责,完善招商引资的配套政策;六是强化招商引资队伍建设,做好招商引资工作的人员保障;七是提高土地要素使用效率,创新举措缓解土地紧缺矛盾;八是突出重点招商引资领域,科学开展招商引资工作。
得出的研究成果,对汕头市如何做好招商引资工作,特别在如何既保证地方经济加快发展又保证遵循市场经济规律健康发展,如何做到有所为、有所不为提供有参考价值的建议和对策,同时为其他与地区在招商引资工作上提供参考和帮助,助力当地经济发展。