【摘 要】
：
自2013年开始，全国各地兴起推广PPP模式，即政府部门与私人部门合作的新模式。汕头市长期以来产业基础一直保持一定的发展趋势，逐步形成独有的特色产业。然而，汕头市本身城市产业结构不完善。近年来随着各类产业的急速发展，城市基础设施配套发展需求日益增大，特别交通基础设施建设是一个城市发展的必需品，其为城市的经济发展、社会发展与人民基本生活提供最基本的保障。城市交通基础设施一般由政府财政直接投资建设，近
论文部分内容阅读
自2013年开始，全国各地兴起推广PPP模式，即政府部门与私人部门合作的新模式。汕头市长期以来产业基础一直保持一定的发展趋势，逐步形成独有的特色产业。然而，汕头市本身城市产业结构不完善。近年来随着各类产业的急速发展，城市基础设施配套发展需求日益增大，特别交通基础设施建设是一个城市发展的必需品，其为城市的经济发展、社会发展与人民基本生活提供最基本的保障。城市交通基础设施一般由政府财政直接投资建设，近年来，随着城市化进程步伐的加快，建设需求不断增大，而政府财政吃紧的情况下，政府与社会资本合作(PPP)模式的推广无疑是解决此问题的有效途径。本文基于当前的形势，从分析PPP模式在汕头交通基础设施建设应用的基本情况着手，首先研究在汕头交通基础设施建设中推广PPP模式的必要性和可行性，其次通过选取全市5个具有代表意义的交通基础设施PPP项目进行分析总结，以不完全契约理论及公共产品理论为理论基础，剖析了PPP项目在实际操作中出现的问题，最后提出建议对策。
在本文研究过程中，PPP模式在汕头交通基础设施建设中存在的问题主要为：政府和社会资本欠缺契约精神；缺少PPP专业人才，缺乏统一监管部门；政府角色定位不清晰，政府主动性不够；财政支出压力大，融资模式受限；政策多变，缺乏PPP相关法律法规等。针对上述问题，本文从政府角度提出了建议对策：重视信用建设，培育契约精神；培养PPP专业人才，成立专业管理部门；转变政府观念，提高政府主动参与积极性；创新融资模式，缓解政府财政债务；推动PPP立法进程，建设专门法律制度。总之，在不断摸索中逐渐建立起规范长效的PPP操作模式。
其他文献
地方政府投融资平台作为地方政府投融资的主要载体，同时承担着城市建设、产业投资、公共管理等多方面重要职能。但金融严监管背景下，以往地方政府利用平台过度举债、无序融资的情况已经难以为继。只有加快地方政府投融资平台创新和转型才能保障地方经济平稳快速发展，防止出现局部乃至全国系统性金融风险。 本文前半部分从地方政府投融资平台的基本概念、国内外融资模式、发展历程等方面入手，对地方政府投融资平台当前发展现状
乡镇政府一直处于我国政府结构的末端，是我国最为基层的工作部门，同时也是我国政府权力的直接实施者，其服务能力和工作效率将直接影响到我国政府的公信力以及广大人民群众对我国政府的满意度。科学地改善人力资源管理、合理地使用人才可以提升乡镇政府工作队伍的素质，对提升乡镇政府的整体能力有着极其关键的作用。 近年来，我国的经济进入了快速发展的新时代，许多企业为了打造高效的人才队伍适应新时代下的生存环境，开始逐
随着高校招生人数不断增加，越来越多的寒门贫困大学生也相继涌入高等学府殿堂。近几年贫困大学生的就业状况一直不太理想，逐年累增的贫困大学生群体势必将在就业过程中面临更多的艰难和挑战，因此研究贫困大学生就业能力问题尤为必要。 以往的研究发现心理资本对大学生就业能力有正向预测作用。基于此，本研究以天津五所高校为例，运用社会网络分析方法、问卷调查法和文献分析法等研究方法，调查了336名贫困生的就业能力和心
自党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在社会救助领域，看病难、看病贵依旧突出；医疗救助面临救助水平低、供需矛盾大、资金保障不足、申领难度大等问题。党的十九大提出“弱有所扶”的要求；我国也于2018年起实施“健康扶贫”攻坚行动。实施健康扶贫既是防止因病致贫、因病返贫的重要举措，同时也是建设健康中国的需要；多部门联合的
基于化石能源的能源消费模式在推动全球经济发展、改善人类生活条件的同时也导致了严重的环境和气候恶化问题。面对日益严重的环境和资源危机，必须促进生态环境与经济社会的协调发展，建设低碳社会。在此形势下，我国的低碳发展具有迫切性。实现低碳发展，需要对居民日常行为进行了解，鼓励和支持居民低碳生活，使低碳行为成为每个居民的习惯与责任。因此居民低碳行为的有效引导对整个国家和社会的低碳发展意义深刻。 以计划行为
玩具质量安全与人民身体健康和社会和谐稳定息息相关，国家也高度重视玩具产品质量安全。由于玩具市场存在信息不对称，导致市场失灵，玩具质量安全问题堪忧。而玩具质量可追溯体系作为缓解信息不对称的一种有效手段，也越来越受到企业、消费者和政府的重视和支持。企业作为建设玩具质量可追溯体系的责任主体，在建设过程中存在一些局限性，而政府作为公共利益的提供者和维护者，有责任采取措施进行规制，发挥其组织引导、监督管理的
土地利用总体规划是实施土地用途管制的依据。它的生命力在于实施，因此对规划实施状况进行评价是规划执行阶段的重要环节，是了解实施效果的重要方式。目前学界进行规划实施评价主要通过选取评价指标来构建评价指标体系，然后结合恰当的评价方法，对研究区进行定量分析，对研究区在空间吻合度方面的评价较少，本文采用指标评价法，用定量的方法评价规划指标的完成情况，然后利用GIS空间分析方法对研究区进行空间吻合度评价，最后
党的十九大开启了新时代国家发展新征程，以人民为中心的发展取向构成了推进社会保障体系建设新的时代背景，十九大报告中提出要“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。社会保险经办服务体系作为社会保障体系的重要组成部分，推动建成服务型政府的现代社会治理格局，提升公共服务绩效和公信力，就必须推进社会保险经办服务体系的标准化建设。 本文
随着改革开放的深化及经济结构的优化调整，我国的城镇化率平均每年以1.2%的增速提升，平均每年约有1200万农村居民变为城镇居民。城镇化对土地要素的需求提升了集体土地价值，包括集体建设用地、承包地和宅基地。越来越多农户认识到宅基地除满足居住需求外，还具有交换价值。但根据我国现行法律的规定，目前农户对宅基地只有使用权，且使用权是不充分的，只能在集体内部成员之间流转。一些农户为了实现宅基地的交换价值，私
自社会保障制度成立以来，社会保险经办服务体系在保障社会保险制度正常运行方面起到巨大的作用。社保业务流程是社保经办服务体系的具体工作程序，流程是否科学，关系到服务体系的运转是否高效，是决定服务质量和效率的关键。高效的流程，对外可以提升参保对象的获得感，对内可以提高工作效率和工作人员的满足感。到目前为止，我国社保经办服务体系已初步建成以“各级社保经办机构为主干、以社会服务机构为依托、以市场服务机构为补