汕头市澄海区玩具质量可追溯体系试点中的政府作用研究

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玩具质量安全与人民身体健康和社会和谐稳定息息相关,国家也高度重视玩具产品质量安全。由于玩具市场存在信息不对称,导致市场失灵,玩具质量安全问题堪忧。而玩具质量可追溯体系作为缓解信息不对称的一种有效手段,也越来越受到企业、消费者和政府的重视和支持。企业作为建设玩具质量可追溯体系的责任主体,在建设过程中存在一些局限性,而政府作为公共利益的提供者和维护者,有责任采取措施进行规制,发挥其组织引导、监督管理的作用,当好可追溯体系标准和制度的建立者、可追溯体系应用的推广者以及可追溯体系运行情况的监管者,为推动促进玩具质量可追溯体系的建设和有效应用保驾护航,减少信息不对称,保障玩具产品质量安全,减少不合格玩具对儿童和消费者造成的损失和伤害。
  原国家质检总局将汕头市定为开展玩具质量可追溯体系建设工作的首个试点城市,汕头市将此项工作交给玩具产业发达的澄海区,但体系在推行过程中遇到诸多问题和障碍,体系推进较为缓慢。汕头市原质监局和澄海区政府联合开发了澄海玩具产品质量信息查询追溯系统并开始运行,采取若干激励措施广泛发动企业加入该体系,然而,该系统自2017年9月份运行至今,系统的有效应用程度偏低,企业对加入玩具质量可追溯体系和消费者对可追溯玩具支付意愿都不强烈。
  通过半结构性访谈和问卷调查,发现企业由于成本压力和保护商业秘密等因素,没有足够的动力加入该体系;消费者对可追溯体系缺乏信心,因此对可追溯玩具的支付意愿不高。政府在澄海玩具质量可追溯体系建设中存在标准链条不完善、对可追溯体系调研深度不够、宣传不到位和监管乏力等不足。
  面对澄海区玩具质量可追溯体系试点建设现状的困境,政府应进一步发挥好可追溯体系建设的组织作用,强化可追溯体系的推广应用,以及加强对可追溯体系的运行监管,通过牵头制定完善玩具质量可体系标准链条和监管制度、探索合适的追溯精度顺序和信息公开权限、加大补贴力度、鼓励大企业整合自身系统加入政府推行的系统、发挥大型龙头企业的示范引导作用、强化普及和宣传教育、加大对违法行为的执法力度、强化监管结果运用以及提高监管执法队伍综合素质等方式,提高企业和公众应用玩具质量可追溯体系的积极性,推动玩具质量可追溯体系有效运行,减少玩具产品的信息不对称,提高玩具产品安全性,促进整体社会福利。
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