城乡建设用地增减挂钩政策的出台,开启了通过农村宅基地置换、整理来促进集体建设用地集约利用、缓解城市建设用地紧张局面的发展用地新方向。农村宅基地置换作为实现集体建设用地节约集约利用的重要方式之一,在各地获得了广泛的试点实践。通过宅基地置换,促进农民集中居住、改善农民生活环境,逐渐成为我国农村未来发展的新方式。但宅基地置换也是一把双刃剑,在改善农村居住环境、促进城乡一体化建设的同时,也存在着加重农民经济负担、压缩农村发展空间和损害农民长远利益等问题。笔者试图从福利的角度衡量宅基地置换对农户生活的影响,通过定量分析宅基地置换前后农户福利变化情况、比较不同模式宅基地置换对农户总体福利影响的差别,探索在宅基地置换过程中保障农民权益、改善农户福利水平的合理手段和措施,以期为政府制定合理的宅基地置换政策、规避当前宅基地置换中存在的问题、保障农民的宅基地权益提供参考依据。全文主要包括以下4个方面的内容：(1)在对湖北省近20个县市的宅基地置换典型区域进行实地调研的基础上,总结了湖北省的宅基地置换现状和问题。首先根据组织形式不同,将宅基地置换分为政府主导模式、企业主导模式和农民自主模式；其次,宅基地置换普遍存在着缺乏政策规范、操作随意、农户权益受损、复垦耕地质量难以得到保障、农户经济负担大、增值收益分配机制缺失等问题。(2)在对福利经济学的基本理论和前人相关研究进行分析总结的基础上,选择阿玛蒂亚·森的“可行能力”方法作为本文福利评价的理论基础,构建宅基地置换前后农户福利变化评价指标体系,采用多因素综合评价模型作为农户福利测度模型,运用主观与客观相结合的方法来确定指标权重。(3)在对试点区位、置换范围、置换模式和置换工程完成情况等方面进行综合考察的基础上,选择了鄂州池湖社区、鄂州横山社区、洪湖中原村和钟祥彭墩村4试点村作为本文的研究实例。对参与置换的村民进行随机问卷调查,获得有效问卷101份。利用前文构建的评价指标体系和福利综合评价模型,测算各试点村置换前后的农户福利水平。通过对测算结果的综合分析,得出了以下几点研究结论：宅基地置换导致农户经济福利受损,农户缺乏参与置换的机会、难以维护自身福利,不同置换模式下农户福利变化差异大,企业主导型的宅基地置换工程在维护农户权益、保障农民福利方面强于政府主导型。(4)根据研究结论提出了以下几点政策建议：首先是要以人为本、还权于民、充分尊重农户的意愿；其次是政策透明,立信于民,加大企业主导型宅基地置换的推广力度；另外,还应增加政府对农村的扶持性投资,以弥补农民在其他方面的福利损失。