近年来,我国经济格局在改革开放之后发生了根本性的转变,人民的生活质量与生活水平也随之提高,在选择出行方式上人民也更偏向于方便、快捷的民航航班交通工具。根据民航局公布的《2015年全国机场生产统计公报》显示,我国2015年全国机场完成旅客吞吐量91477.3万人次,比上年增长10%；完成货邮吞吐量1409.4万吨,比上年增长3.9%。航空业的飞速发展,航线和航班数量的不断增加,对我国空域管理的要求越来越高,空域资源的稀缺性日益突出。空域作为一种稀缺资源,对我国在民航领域的发展起着至关重要的作用,然而空域资源的无偿使用使其一直处于一种低效率的配置状态。由于空域资源无价值观点的长期影响,我国在空域资源管理中存着严重的浪费。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。”本文认为,空域资源有偿使用制度的实施将成为未来我国航空业发展的必经之路。在这样一种现实背景下,本文侧重于理论基础与现实基础的分析,对我国与空域资源相关收费制度的现状进行梳理、归纳,运用公共产品理论、市场失灵理论、政府规制理论、自然资源定价理论及自然资源价值补偿的相关理论,结合文本分析、定性分析及价值分析的方法,在借鉴国外发达航空国家航空性收费制度及国内其他资源有偿使用制度的经验基础上,将空域作为一种自然资源进行有偿使用改革的研究,并探讨推动此项改革需要考虑的问题。最后,论文从国家财政改革的总体要求和航空业的实际情况出发,对我国空域资源有偿使用制度提出了“四位一体”改革模式,并对改革的方案提出了合理的建议。与此同时,为给改革提供健康、高效运作良好外部治理环境,本文在完善空域资源有偿使用制度的同时构建了与其相配套的保障措施。本文的研究旨在进一步提高我国空域资源的管理水平,促进航空业的可持续发展。