随着改革的潮流逐步推进,一些农村人口走入了城市,推进了城市化进程。各种因素导致城乡结合部失地农民、企业下岗失业人员、城市低收入人群、少数民族、退休职工、残疾人等弱势人群形成的流动摊贩。流动摊贩的灵活性、低成本、低门槛等特点吸引更多人加入流动摊贩行列,流动摊贩数量逐渐增加。流动摊贩负外部性在经营过程中表现出来,城市功能到底能不能得到充分发挥,在管理流动摊贩的时候还暴露出了很多问题,比如治理矛盾不断增多、治理效果不明显、流动摊贩管理未形成常态等,非常不利于我国和谐社会的构建。本文以四川省德阳市流动摊贩管理为例,依托以上现实背景,通过实地调研、问卷调查等方式方法对流动摊贩的生存现状、城市管理部门对流动摊贩的管理和市民的态度等方面进行了实证调查分析。研究表明,虽然流动摊贩的存在给德阳城市发展带来一定的负外部性,但是流动摊贩已经成为德阳市发展的一部分,要全方面长远考虑,不能强行取缔。城市管理部门多数采取“单中心”行政管理模式对流动摊贩进行管理;制定相关法律法规,明确流动摊贩的合法地位;政府要加大对流动摊贩的培训和扶持力度;国外发达国家流动摊贩管理的先进经验可以借鉴;构建由政府、市民和流动摊贩等组成了多中心治理模式。希望笔者的建议能给其他城市流动摊贩管理提供一些帮助。