随着我国经济发展的快速提高,国家基础设施建和运营设取得了长足的进步。作为一种新型的投融资手段与供给方式,PPP模式在公共服务供给机制中被广泛应用。但我国短时间内大量涌现的PPP项目中,政府保证不足或滥用导致项目失败的案例频发。因此,厘清PPP项目中政府保证分类关系、揭示各类政府保证对社会资本方的激励效应差异以及对项目绩效的影响分析,对PPP项目契约和激励理论完善和项目实践操作都具有重要的意义。本文首先在阅读大量国内外相关文献的基础上,梳理出了PPP项目中常见的17种政府保证类型及解释说明,并通过探索性因子分析提取出两个公共因子,遵循双因素理论的二元视角,分别将其命名为吸引性保证和激励性保证;其次,在对委托代理理论和激励相容理论的分析基础上,构建出在社会资本方参与意愿和努力水平的中介作用下,政府保证对PPP项目绩效影响的理论研究框架,并提出相应假设;最后,通过文献研究完成相关变量的测量量表开发,利用收集到的一手数据,采用结构方程模型方法完成理论研究模型的检验和影响路径分析。研究的实证分析结果显示,政府保证可以分为吸引性保证和激励性保证。吸引性保证只通过社会资本方参与意愿的中介作用,间接地对PPP项目绩效产生正向影响;激励性保证既通过社会资本方参与意愿的中介作用,也通过社会资本方努力水平的中介作用,间接地对PPP项目绩效产生正向影响。此外,从路径系数分析可以看出,PPP项目绩效受到社会资本方努力水平的影响大于参与意愿的影响。