【摘 要】
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随着区域经济的快速发展以及各类基础设施和配套服务设施的逐步完善,上海已经成为我国郊区城镇化和现代化推进最快的地区之一。上海郊区经济的快速发展使得农民的收入不断提
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随着区域经济的快速发展以及各类基础设施和配套服务设施的逐步完善,上海已经成为我国郊区城镇化和现代化推进最快的地区之一。上海郊区经济的快速发展使得农民的收入不断提高,农民对农村居民点的住房质量、居住环境和功能的要求也日益增加。然而,长期以来,政府对农村住宅建设研究和相关的政策引导相对滞后,造成了目前郊区农民居住点布局分散、规模偏小、宅基地过大、建房频率快、配套不健全、缺乏地区特色等问题,已经无法满足上海郊区发展的要求。2000年上海郊区启动了第一批村镇住宅中心试点项目的建设,成效显著。2003年,上海又启动了第一批郊区宅基地置换试点项目的建设,置换后节约土地54.4%。建立科学合理的村镇体系是构建和谐社会、建设上海现代化国际大都市新郊区、新农村的重要前提。在郊区城市化,推动农民就业向非农转移的过程中,农民居住点的合理布局显得越来越重要。因此,本文在上海市“城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化”的发展总目标和“人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中”(即“三集中”)总战略的指导下,全面分析了上海郊区(以奉贤区为例)农民居住点的现状、成因及存在的问题,系统探讨了农民居住模式的选择,并对比国内外居住模式的成功经验,最终得出如下结论:(1)宅基地置换要适应城镇建设和工业园区建设的动拆迁;(2)村庄归并(中心村建设)是实现农村“三化”的主要途径之一;(3)农村自然村落综合改造只是权宜之计,村庄归并才是一种有效的办法。
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