教育决定国家的发展，在全世界范围内高等教育普遍化的背景下，我国的高等教育由精英化转向大众化。随之而来的是教育资金的上涨，学费的上调。我国自1999年正式出台国家助学贷款这个制度，在取得一些成绩的同时也面临着很多问题。解决这些问题直接关系到这项制度是否顺利继续，我国的高等教育事业是否蓬勃发展。本文主要运用了三种研究方法：第一，实证分析法，笔者通过设计相关问卷调查，走访学校学生处，电话咨询银行等办事处，运用图表等方法进行分析解释现存现象，其中调查问卷设计的问题涵盖了一个学生从申请贷款的行为到贷款运用等多方面的问题，笔者走访了沈阳师范大学的学生处了解助学贷款在我校的实施状况等方面，电话咨询国家助学贷款办公室，中国建设银行机构了解该制度在各方面的实施动态，第二，比较分析法，通过对发展中国家和发达国家的各种助学贷款制度的比较分析，提出对我国助学贷款制度构建提出建议。第三，文献研究法，笔者通过网络以及图书馆等渠道获悉大量相关专著期刊和文献。正文分为四章。首先介绍了我国助学贷款的概念以及性质，其应该定性为政策性贷款。介绍了支撑这一制度的理论，分为法学理论和其他学科的相关理论。法学理论有公平原则和权利责相统一原则。另外经济法理论有资源合理配置冲突的解决和经济效率规则在高等教育中的运用等理论。之后试图分析我国助学贷款制度法律程序的弊端，按照时间顺序分别为国家助学贷款申请审批阶段合同履行阶段，合同消灭阶段的法律问题。在分析产生第二章问题的法律原因基础上，分别从法律政策角度，主体责任，主体行为，主体之间的角度分别叙述。最后笔者通过引用分析发展中国家泰国、拉脱维亚、孟加拉国家的助学贷款制度和发达国家美国、英国和日本助学贷款制度中的制度设计、特点等，对比各国制度上的优缺点，选择适合我国特殊国情的制度优点运用于我国助学贷款制度中，创新一些适合我国的制度。