随着经济的发展,城市基础设施建设逐步完善,农村住房的改善成为党中央、国务院的工作重点。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅,新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张,而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”,形成“空心村”现象,村庄建设由于缺乏规划,造成农村房屋摆布杂乱无章,广大农村“只见新房、不见新村”的现象普遍存在。“空心村”的大量存在,给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署,充分发挥农村住房建设在扩大内需中的作用,农村住房建设项目逐步被提上议事日程。农村住房建设项目具有微利性公益项目的特征,项目本身的经济效益较差,但社会效益较高。此前政府投资建设的项目主要依靠政府设立的国家专业投资公司来完成,项目资金主要依赖于政府当年的财政预算支出。而仅依靠地方政府当年的财政投入不能满足项目建设的需求,需要通过项目融资来解决项目建设的资金。近年来,各地方政府开始进行多方式、多途径筹集农村住房建设项目资金的尝试,当前的主要方式有直接融资、间接融资、BOT等方式的项目融资、非项目融资等。研究从政府融资的角度出发,对传统的项目融资模式进行比较,发现不同融资模式的优缺点,寻找符合农村住房建设项目操作的融资模式。农村住房建设项目作为新出现的一个项目类型,之前不仅没有任何操作的经验,且单个项目的投资过大,如地方政府想尽快组织实施,资金来源是否充足将成为项目成功的关键。因此,农村住房建设项目融资模式的研究将为地方政府的对外融资提供理论依据及支持。在充分借鉴前人关于政府投资项目融资理论的基础上,采用规范研究和实证研究相结合的研究方法,得出符合农村住房建设项目操作的融资模式。研究讨论的案例为工商银行为淄博市农村住房建设项目制定了信托理财资金+项目搭桥贷款+后续资金管理及施工方保理融资的融资方案。此融资方案不同于传统的项目融资,兼顾项目各利益相关方的利益,是融资模式的创新,将为今后农村住房建设项目的融资提供实践经验。