土地改革是“三农”改革发展的重点和难点问题之一。集体经营性建设用地作为农村建设用地的重要组成部分，是作为重要发力点来化解“三农”难题和助推农村土地制度改革。促进农村集体经营性建设用地入市改革的关键在于，探寻出与农村发展相适应的正确改革路径，实现土地资源的集约利用和农村的可持续发展。本文基于对成都郫都区村的实地调研，以诺斯的制度变迁理论为基础，确立了“制度环境变化-外部利润出现-行动集团互动-制度创新”的动态分析框架，从集体经营性建设用地入市存在的问题入手，分析制度环境变化与行动集团推动政府启动入市改革的形成，各主体围绕外部利润对集体经营性建设用地入市改革过程进行全面剖析，期望从中为集体经营性建设用地入市提出可行的方案建议。
　　该研究共分为五个章节。第一章是绪论，主要是对选题背景和意义，研究的主要内容和方法、研究述评、本文的总体思路以及文章不足和主要贡献。第二章是相关概念界定与理论基础的构建。第三章是基于制度变迁理论对成都郫都区白云村集体经营性建设用地入市的动力分析框架构建章节，是本文的重点。基于制度变迁理论，创新集体经营性建设用地入市改革模式：在原始的流转模式下，制度环境发生变化从而产生外部利润。各利益主体感知到外部利润的可获得性，并为此做出行为选择，形成一定的制度安排最终达成制度创新的目标。第四章是通过从集体经营性建设用地入市改革的基本思想入手，重点说明成都郫都区白云村在启动改革之后具体的改革步骤，并对改革成果进行总结。通过实地调研郫都区的具体实践情况发现，郫都区的入市改革创新模式是在制度环境的变化下，各利益主体之间呈现主动互动，将可获得性外部利润内部化，最终达成共识。第五章是结论和启示部分。基于制度变迁理论提出集体经营性建设用地入市改革的可行路径。