宁夏自发移民经济与社会效益评价研究

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异地搬迁是我国主要扶贫方式之一。宁夏的移民史,就是一部宁夏开发史和建设史。宁夏移民以政府组织的政策移民为主体,但与此同时,还有一个特殊的移民群体——自发移民相伴而生。自发移民是指宁夏没有纳入政策性移民范围的贫困人口,为了脱贫致富,通过多种方式,自主举家迁移,并在迁入区定居,但尚未拥有迁入区户籍的移民。从目前研究文献看,学者们对自发移民研究不足,一些重要的问题没有回答,例如:自发移民与迁出区未搬迁农户的经济生活有什么不同?不同聚居形式下的自发移民是否已经完全适应并且融入到迁入区的生活?自发移民的减贫机制是什么?
  本研究以宁夏“八七扶贫攻坚计划”后自发移民为研究对象,选择了两种自发移民聚居方式,共收集200份自发移民有效样本数据,并对应找到其迁出区,收集200份未搬迁农户有效数据,运用模糊数学评价法和深度访谈法,从微观层面评价迁出区未搬迁农户和迁入区自发移民的经济效益和社会效益、不同聚居形式自发移民的社会效益。主要的研究结论如下:(1)经济效益方面:自发移民经济状况明显改善;自发移民和未搬迁农户的总体发展能力均有所提高;自发移民贫困代际传递减弱,脱贫潜力大;自发移民发展进程缓慢且没有方向性。(2)社会效益方面:未搬迁农户的社会效益是缓慢、渐进、潜移默化的变化,自发移民的社会效益是阵痛、激进的变化;独立式聚居区自发移民心理融入效果较好、发展缓慢、困难多、移民内生动力较强;嵌入式聚居区自发移民适应性和社会资本重建较好、发展一般、困难少、移民内生动力较强。最后,基于研究结论,分别从自发移民、社会和政府三方面提出对策建议。(1)自发移民方面:艰苦奋斗,激发内生动力;服从管理,创建良好环境;开放包容,维护民族团结。(2)社会方面:给予人文关怀,关爱自发移民。(3)政府方面:筹集资金,构建良好的聚居区社会公共空间;加大教育、培训力度,提高技能水平;建立扶贫制度,遏制贫困代际传递;解决户口问题,保障合法权益;加强后续管理,引导与规范自发移民行为。
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