上海市静安体育馆可以说是我国众多公营体育服务部门的一个缩影，本文希望通过对这样一个典型个案的研究，论述公营体育服务部门在市场生态条件下的基本状况、其所面临的转型压力以及必须要解决的各种体制困境和实际问题，并进一步探讨应该采取何种模式和路径实现公营体育服务部门服务供给与运营管理的变革，以便适应外部生态结构变迁的需要，更好地发挥其应有的功能，改善大众体育服务质量。 本文共分五个部分：第一部分为导言，在这个部分笔者就本文选题的由来和价值、目前理论界的研究现状、研究推演的基本逻辑和命题以及本文在写作过程中所必须要解决的难点进行了总体的概括。 第二部分为本章的理论环节，在这一部分，笔者主要探讨论文中所涉及到的有关概念和相关的理论，重点在于解释大众体育服务的含义、属性及相关的概念扩展，从大众体育服务的供给问题切入到本文的研究对象：公营体育服务部门，并对文章的理论视角、分析框架、研究工具和理想模型进行必要的梳理和铺垫，以理清文章论述的逻辑。 第三、四部分进入到本文的实证环节，主要是从生态结构、经营机制、管理体制等三个视角上对本文的案例上海市静安体育馆的历史、现状以及它在转型压力下所面临的各种困境和问题进行解析，并将其作为推演基本命题和理想范式的逻辑和现实基础。 第五部分则将理论与实证有机结合，针对前述的问题与困境，运用C.N.E.模型提出相应的改革路径，并就静安体育馆这样的公营体育服务部门如何实施体制重塑与管理变革提出具体的方案。文章的最后，笔者将对前述内容进行简要的回顾和总结，同时对城市公营体育服务部门未来的发展趋势进行展望。