公安机关作为国家的行政执法管理机关,担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、维护稳定的重大使命。但是,由于公安机关的业务活动复杂,其服务又具有无形性和效用潜在性,导致现有的考核体系既过于繁琐且多以定性评价为主,系统操作性并不强。为了更有效地促进公安机关整体服务水平和个人业务能力的提高。本文运用绩效管理理论、定量与定性相结合的技术、比较分析方法、实证研究等方法建立了一套公安机关两级绩效考核系统,简称PAS (Performance Assessment System), PAS也是目前广东省机关现在正在使用的绩效考核系统。论文首先分析了研究的背景和意义、国内外相关领域研究现状和趋势以及公安绩效考核相关理论,进而分析了广州市公安机关绩效考核所面临的主要问题,包括目标设定不科学、绩效指标缺乏科学性、考核过程和结果处理不当等。就广东省公安机关所面临的各种问题着手,设计并实现了PAS软件。软件开发采用软件工程的原理和方法,对系统进行了详尽的需求分析和系统设计。重点研究了广州市公安机关绩效考核体系的构建过程,确定了个人素质、知识结构、业务绩效和纪律作风四个绩效考核维度,通过进一步分解考核维度,确定了沟通与交流能力、政策理论水平、工作数量和政治思想等18项考核指标,在需求分析中,采用了业务流程图,用例图,对系统的业务流程做了详尽的说明,其中主要的业务流程有考核配置,考核管理以及考核结果公示等业务流程。在系统设计中,把整体系统分为六大主要模块,包括考核配置管理,考核管理,考核结果公示,结果复议,工作帐台管理,系统管理模块,系统设计采用HIPO图,类图,还有顺序图等对系统的部分功能模块做了详细设计。数据库设计采用实体-联系图(Entity-Relation Diagram)用来建立数据模型,并给出数据库ER图设计。