造纸企业A公司应对反倾销调查策略研究

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“造纸术”是中国四大发明之一,中国造纸业经过30余年的发展,已成为了全球第一大纸张生产国,同时也是世界最大的纸产品出口国,产品出口遍布世界各国。但金融危机后,随着发达经济体增长疲弱,国际间贸易保护主义全面抬头,长期领先于经济增长的全球贸易也尽显疲态,各国的贸易和监管政策出现了向逆全球化发展的倾向。受此波及,针对中国的反倾销措施也愈加频繁,造纸产业更成为了“重灾区”,持续不断的反倾销调查,削弱了中国纸产品的在海外的市场竞争力。本文着力探索和研究中国造纸企业在面对反倾销调查时,该采取怎样的有效策略和措施,并力图寻找应对非关税壁垒的破壁之道,从而稳定外贸出口,保持中国企业的在海外贸易的竞争力。
  现有研究普遍认为,提高企业反倾销应对能力的关键,在于对反倾销概念和相关法规的理解和运用、影响反倾销调查启动因素的追踪和有效评估、倾销幅度相关计算指标的会计处理。因此借鉴已有的研究成果,本文从反倾销调查的事前预警规避、调查期间的应诉策略和裁决后的规避对策的角度,对中国造纸行业的龙头代表A公司应对反倾销调查的具体策略展开了分析研究。
  本文第二章对世界贸易组织WTO各成员国普遍采用的倾销、反倾销的判定准则、调查程序等概念进行了说明,接着第三章分析了A公司所在的中国造纸行业生产和出口状况,阐述了反倾销调查对造纸行业的影响以及应对策略的重要性。
  在第四章通过分析A公司在2009-2018年间,遭遇的反倾销调查状况,以及应诉胜诉和失败不同情况下,在目标进口国后出口销量的前后变化,突显选择有效应对反倾销调查策略的必要性。接着回顾A公司早期反倾销应诉的经历,总结A公司在这些应诉过程中发现的主要问题。
  第五章详细分析了A公司2009年后应对反倾销调查的具体实践。本文遵循反倾销调查前、应诉中、终裁后不同的应对阶段,借鉴A公司追踪目标国家,影响反倾销调查产生的高风险指标(行业上下游情况、贸易调查制度等),以及依此建立的反倾销风险评估机制,作为事前规避措施的参照;以2012年南非铜版纸反倾销案中的A公司应诉经历为典型案例,辅以其他案件经历,从立案申请后、立案公告发布后、无损害抗辩、填写调查问卷、现场核查、终裁后续各阶段,A公司的成功对策、重点经验提炼和教训,作为调查应诉中的策略参考。最后,面对终裁后可能出现的高反倾销税率导致无法继续出口的情况,为保持企业在目标国的市场份额和竞争力,本文以A公司和其他企业的成功和失败案例为佐证,归纳出五点行之有效的出口规避对策。第六章总结了本文的案例分析内容,并针对国内企业如何制定应对策略提出了一些建议。
  基于上述研究,本文认为A公司应诉反倾销的成功率远高于中国企业平均胜诉率的原因在于,除了A企业本身积极的应诉态度之外,有效的事前规避、充分的损害抗辩准备、调查答卷中严谨合规的会计分摊等,是使得企业应对反倾销调查结果较好的重要因素。
  反倾销调查是外国政府为了保护本国产业而实施的贸易救济行为,因此企业的决胜率不高,对于发展中国家企业来说更是如此。因此,企业需要配备专业化的内外部团队,在调查期间进行合理地应诉;同时“防”与“治”一样重要,需要做好贸易预警工作,建立目标国长期监测和出口风险评估体系,力争防忠于未然。总之,企业在面临反倾销调查时,合理的应对方法及高效的预警制度相结合,才是最行之有效的反倾销调查应对策略。
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