高校科研项目资助绩效评价及其对策研究

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本论文主要研究高校科研项目资助绩效评价体系及对策研究。国内外的研究现状显示,建立高校科技评价体系,以高校科研评估为有效手段,可以监控和提高高校科研质量,有效配置财政科技资金,最大限度地发挥政府资源配置导向功能。考虑到浙江不同类型的高校,如研究型、教学研究型、教学型高校,其基础实力存在着较大的差异,他们在承担科研项目的能力和研究侧重点也各有千秋,因此,政府财政科技资金的绩效评价体系和资助体系应体现高校不同类型之间的差异。本论文将基于大量的文献检索和国内财政科技资金绩效评价的实证调查,与其他创新主体作比较,分析高校作为特定主体在承担科研项目方面的独特性,分析不同类型高校在承担科研项目的能力和类型上的差异性,设计高校科研项目的财政科技资金绩效评价体系,在理论上和方法论上为政府提供财政科技资金资助高校项目的评判依据。本论文将运用所设计的浙江高校科研项目财政科技资金绩效评价体系对浙江部份高校进行实证分析;基于实证分析结果,分析不同类型高校之间的科技资金绩效评价水平差异和现有财政科技资金资助模式的优缺点;探索以高校科研项目的财政科技资金绩效评价为基础,以评价结果为依据,研究不同类型高校的科研项目财政科技资金资助模式。通过对高校科研项目财政科技资金绩效评价体系的模式和实证研究,在理论研究和实证研究基础上,针对浙江省不同类型的高校,提出政府层面和高校层面的相应的建议对策措施。通过理论研究和问卷调查,现将本论文研究的主要成果和创新之处概括如下:1.根据科研项目绩效评价体系的时限性、可衡量性、数据的可获取性和特定性四大原则,评价体系设有项目执行情况、项目人员情况、项目经费情况、项目产出成果、直接经济效益、间接社会影响、人才培养情况7个一级指标,并在一级指标的基础上设有21个二级指标。2.研究发现,单一的主观赋权法或客观赋权法并不能全面周全的为指标体系各指标赋予权重。基于AHP层次分析法和熵权法主客观相结合的赋权法,可以做到既尊重领域专家给予的意见,又站在客观数据的角度给出各指标的权重。将这两种方法有效结合,为指标体系赋权,为后续的实证研究提供有力的理论支持。3.基于AHP层次分析法和熵权法对各指标确定权重,最后得出浙江省高校科研项目绩效评价指标体系的组合权重四类科研项目的综合分数比较发现,综合得分最高的是浙江省内一般院校自然科学类科研项目,其次是浙江省内211院校自然科学类科研项目,第三位的是省外211院校人文社科类科研项目,最后是浙江省内一般院校人文社科类科研项目。本研究结合实际情况,分析了产生差异的原因,从而认为,为提高浙江省科研项目的效率与效益,应该着重从加强项目进展情况监督、保障项目人才投入及经费投入、引导项目产出成果转化、关注项目对社会的影响、重视人才培养等方面入手。
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