社会主义市场经济的确立，使我国传统的税收管理面临着新的形势和挑战。这就要求税务部门必须面对问题，更新管理观念，创新管理方式，与社会经济发展同步。随着税收征管改革和税收信息化的不断深入，纳税评估作为一种全新的管理方式和有效的税源监控手段，越来越受到各级税务部门的重视。纳税评估制度是连接税款征收与税务稽查的纽带和桥梁，是优化纳税服务的重要途径，也是实现我国税源管理向科学化、精细化转变的必然要求，对我国发展社会主义市场经济具有极其重要的作用。尽管纳税评估在税收征管制度中具有非常重要的地位，但由于我国纳税评估制度正处于探索阶段，纳税评估制度建设尚未完善，还存在着若干问题。如果不及时加以解决，势必影响到其作用的有效发挥。为此，本文对哈尔滨市国税系统的纳税评估制度存在的若干问题进行了系统的总结，并在借鉴国外成功经验的基础上，力求提出发展和完善哈市国税系统纳税评估制度的有效建议。　　本文探讨了纳税评估制度对丰富税收征管理论和促进现实税收征管工作都具有极其重要的意义，总结了国内外纳税评估制度研究的现状。从纳税评估法律定位、评估数据采集、指标体系建设以及评估机构设置、评估人员应用等方面，指出了哈市国税局当前的纳税评估体系存在的突出问题。纳税评估制度作为一种国际通行的税收管理方式，已经在许多国家和地区进行了实践性应用并取得了良好的成效。主要介绍了美国、英国、德国、新加坡、澳大利亚等国家和地区的纳税评估制度，并在此基础上进行比较研究，总结了国外纳税评估制度建设的成功经验和启示。针对当前纳税评估制度存在的缺陷和不足，提出了进一步改革和完善哈市纳税评估制度的建议和思路。这些对策和建议主要包括：畅通涉税信息来源渠道；优化纳税评估指标体系；统一设置纳税评估机构，并配备专业评估人员等多个方面。