党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。生产发展、生活宽裕主要是指物质层面，乡风文明、村容整洁是指精神文明，而管理民主则属于政治文明范畴。它们是一个有机的整体，概括了社会主义新农村的基本内涵。　　 人力资源是社会经济资源的第一资源，人力资源开发则是发展生产力的关键。建设新农村是一项系统工程，它需要各方面力量的配合与支持，其中农村人力资源开发是其中的重中之重。因此具备有文化、懂技术、会经营等素质的新型农民是建设新农村必不可少的条件。从根本上讲，建设新农村，关键是充分调动农民的积极性、主动性和创造性，开发农村人力资源，使农民真正成为新农村建设的主体。然而，虽然我国农村劳动力的基数大，但是素质和技能相对低下，且农村优秀人才外流严重，这些已经严重阻碍了新农村建设。因此按照新农村建设的目标，开发农村人力资源是时代对我们提出的必然要求。　　 本文分析探讨了人力资本、人力资源、人力资源开发、农村人力资源开发、区域人力资源、成人教育的理论内涵，针对中央提出的新农村建设要求，分别分析“生产发展”、“生活富裕”、“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”五个目标的内涵。在此基础上，分别探讨了各个目标对农村劳动力素质的要求，得出了建设新农村需要培养有文化、懂技术、会经营、有一定的创业能力、有一定的道德修养及法律知识的新型农民。随后，根据五个目标对农村劳动力素质的要求，分析了南平市农村人力资源开发的现状，总结了存在的问题，并以“南平模式”为例，深入研究和探讨了南平市农村人力资源开发的演变及取得的成效。最后，基于新农村建设下农村人力资源开发提出相应的对策与建议。建议通过强化基础教育和发展终身教育提高生产队伍的素质，通过完善职业教育体系和开展经营管理知识、政策法规知识的教育提高经营队伍的素质，通过开展有针对性的培训和做好村干部的梯队建设提高村干部的管理能力，提高管理队伍的素质。