近年来,网约车作为“互联网+交通出行”新业态蓬勃发展,其高效便捷的服务特点,有效缓解了城市打车难、道路拥堵等实际问题,但也产生了安全监管缺失、不公平竞争、涉嫌非法营运等争议。2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布实施,对网约车实行平台、车辆、人员三项许可制度。同时,考虑地域差异和属地管理原则,具体车辆标准下放属地方政府制定。通过三年多的政策实施效果分析,各地均存在网约车管理出租化、政策标准同质化、过度监管和额外加码的现象,网约车治理陷入严格立法、普遍违法和疲于执法的僵局困境。以芜湖为代表的地市政府管理部门,直面问题导向,广泛征求意见,制定系统方案,修订调整政策,鼓励包容创新,激发了网约车市场活力,保障群众出行需求,形成了一套特色的网约车治理体系,治理能力得到有效提升,为全国网约车地方治理提供了方案模本。本文在网约车合规纳管的大背景下,运用公共管理相关理论,通过实地调查、文献研究、定性和定量分析相结合、问卷调查等方法,对网约车发展现状和基本定位深入分析,结合芜湖市网约车治理改革实践研究评析,从构建公平普惠价值导向、坚持包容审慎监管原则和构建新型治理体系,提升治理能力等角度提出相关对策建议,从而促进网约车行业健康可持续发展,保障群众安全便捷高质量出行。