国地税组织整合中出现的问题及其对策研究——以G省税务局为例

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随着我国经济发展进入新常态和我国财税体制改革的进一步推进,国地税分设格局的弊端逐渐显露并日渐突出,成为制约我国经济进一步发展的重要因素。因此,从2018年3月起我国拉开了国地税组织整合的序幕。本文以组织整合理论和服务型政府理论为研究理论基础,运用案例分析法、文献资料法、访谈研究法等研究方法,以G省税务局为例主要探讨和分析了国地税组织整合中出现的问题及其原因,并有针对性地提出了解决问题的对策建议。
  G省税务局主要从内部机构整合、人员整合、业务整合等三大方面来对原国地税系统进行组织整合,取得了一些初步成效,但也还存在一些亟待解决的问题。从机构数量上看还有精简的空间、从机构职能上看还有优化的空间、个别机构职责的定位待进一步优化;人员流动渠道相对狭窄、税务人员老龄化风险增大、人才结构还需向高学历多元化方向转变;合并后新岗位专业知识要求更高、业务流程特别是信息化系统整合工作有待进一步梳理、业务边界模糊情况时有出现等。导致问题产生的主要原因有地方现实使改革方案的落地存在一些困难、改革的目标群体具有理性经济人的特性、任务重时间紧给组织整合工作加压、队伍庞大结构复杂使整合增加了规模难度等。
  因此,接下来国地税组织整合需要在机构设置方面精简机构设置、界定部门职能、理顺上下关系;在人员整合方面需灵活人事安排、科学竞争上岗、优化激励机制:在业务整合方面需优化业务流程、统一业务载体管理、整合征管信息平台等。
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